Estudios de caso en Costa Rica
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Gestión local y participación <strong>en</strong> torno al pago por servicios ambi<strong>en</strong>tales: estudios <strong>de</strong> <strong>caso</strong> <strong>en</strong> <strong>Costa</strong> <strong>Rica</strong>sus metas la revalorización <strong>de</strong>l bosque, más allá <strong>de</strong> la extracción tradicional <strong>de</strong> la ma<strong>de</strong>ra. Con lacreación <strong>de</strong>l PSA, la actividad forestal toma importancia como actividad económica atractiva, conefectos positivos <strong>en</strong> la transformación <strong>de</strong>l paisaje y mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l bosque.Los pequeños productores afiliados al CACSA incursionan o se interesan <strong>en</strong> la reforestacióncomo una actividad productiva adicional, <strong>de</strong>dicando parte <strong>de</strong> su parcela a esta actividad, con locual recib<strong>en</strong> nuevos ingresos, sus parcelas son <strong>de</strong> unas 10 ha, mi<strong>en</strong>tras que el promedio <strong>de</strong> fincas<strong>en</strong> la micro región varía <strong>de</strong> 50 a 70 ha. De acuerdo con el director ejecutivo <strong>de</strong> CACSA 49 , aunquehay experi<strong>en</strong>cias negativas respecto con la incursión <strong>de</strong> productores agrícolas <strong>en</strong> reforestación, laexperi<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> los productores afiliados a esta organización refleja que mediante esta actividadforestal se han diversificado las posibilida<strong>de</strong>s productivas y se han mejorado las condiciones <strong>de</strong>vida <strong>de</strong> los productores. Adicionalm<strong>en</strong>te, la explotación tradicional <strong>de</strong>l bosque ha evolucionadohacia el manejo sost<strong>en</strong>ible <strong>de</strong> los ecosistemas forestales, al mismo tiempo que la conservaciónti<strong>en</strong><strong>de</strong> a valorizar el bosque. Consecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te, el PSA ha impulsado la transformación <strong>de</strong>lpaisaje <strong>de</strong> pasto a bosque y al mismo tiempo se ha motivado a los productores a no hacer cambio<strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l suelo.El <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l turismo es una forma <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> los servicios ambi<strong>en</strong>tales y <strong>de</strong> ocupación <strong>de</strong>lterritorio más reci<strong>en</strong>te. La Organización <strong>de</strong> <strong>Estudios</strong> Tropicales pionera <strong>de</strong>l turismo ci<strong>en</strong>tífico<strong>en</strong> la zona , promueve programas <strong>de</strong> educación ambi<strong>en</strong>tal que han influ<strong>en</strong>cia do la forma <strong>en</strong> quelos jóv<strong>en</strong>es locales y turistas percib<strong>en</strong> los recursos naturales. Las estrategias <strong>de</strong> FUNDECOR,ABAS y otras o<strong>en</strong>egés han contribuido para que <strong>en</strong> Sarapiquí el turismo se haya <strong>de</strong>sarrollado. Seestima que alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> unas 250 personas <strong>de</strong> la s localida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>n directam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> estaactividad y que <strong>en</strong> Sarapiquí se recib<strong>en</strong> unos 50.000 turistas anualm<strong>en</strong>te 50 . El turismo ci<strong>en</strong>tífico,<strong>de</strong> av<strong>en</strong>tura (<strong>en</strong> los rápidos <strong>de</strong>l río Sarapiquí y sus aflu<strong>en</strong>tes) y ecológico son característicos <strong>en</strong>esta micro región.5. 2. Entre bosques y organizacionesEn la cu<strong>en</strong>ca <strong>de</strong>l río Sarapiquí, converg<strong>en</strong> distintos actores sociales locales, regionales ynacionales, con intereses diverg<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> cuanto al <strong>de</strong>sarrollo sost<strong>en</strong>ible. Ellos sust<strong>en</strong>tan <strong>en</strong>foquescontrastantes sobre las condiciones <strong>de</strong> utilización <strong>de</strong> los recursos naturales y sus ecosistemas <strong>de</strong>soporte, para la producción <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía hidroeléctrica, lo mismo que sobre interpretaciones <strong>en</strong>relación con la aplicación <strong>de</strong> la normativa jurídica que establece el principio <strong>de</strong> que “el agua es unbi<strong>en</strong> <strong>de</strong> dominio público”, no obstante la t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a flexibilizar el uso privado <strong>de</strong>l recurso, <strong>en</strong> elmarco <strong>de</strong> la reforma <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> los años nov<strong>en</strong>ta. También, exist<strong>en</strong> opiniones contrapuestas<strong>en</strong> relación con las iniciativas PSA prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s privadas y públicas (con recursosnacionales y externos), para la conservación y manejo <strong>de</strong>l bosque. Diversas organizacioneslocales han manifestado su oposición al <strong>de</strong>sarrollo o ampliación <strong>de</strong> represas hidroeléctricas, y hanluchado por incluir la participación <strong>de</strong> sus comunida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> la toma <strong>de</strong> esas <strong>de</strong>cisionesambi<strong>en</strong>tales que afectan su <strong>de</strong>sarrollo 51 y transforman las formas <strong>de</strong> acceso a los recursos que,49 Entrevista con Pedro Rojas, mayo 2001. Entrevista con Pedro González. FUNDECOR-coordinadorSarapiquí, mayo 2001.50 Comunicación personal con Rocío López, directora ejecutiva <strong>de</strong> ABAS51 En la región Huetar Norte, algunas organizaciones locales han mant<strong>en</strong>ido un fr<strong>en</strong>te <strong>de</strong> lucha contra laexpansión hidroeléctrica incontrolada, <strong>de</strong>bido a la aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> planes <strong>de</strong> manejo por cu<strong>en</strong>cas y la minería<strong>de</strong>l oro a cielo abierto. El Plan Nacional <strong>de</strong> Energía consi<strong>de</strong>ra la exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> 13 proyectos <strong>en</strong> la región,hay 6 <strong>en</strong> operación: Don Pedro, Doña Julia, El Angel, Volcán, Toro 1 y Toro 2 . Cfr “Declaración <strong>de</strong>Flor<strong>en</strong>cia”, <strong>en</strong> Ambi<strong>en</strong>-Tico No. 69, Abril 1999:8-9. Por su parte, las comunida<strong>de</strong>s indíg<strong>en</strong>as <strong>en</strong> la RegiónBrunca también argum<strong>en</strong>tan violación a las leyes y fraccionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> ecosistemas <strong>en</strong> el <strong>caso</strong> <strong>de</strong>l ProyectoHidroeléctrico Boruca (Ambi<strong>en</strong>Tico No. 91, abril 2001:22)51