Gestión local y participación <strong>en</strong> torno al pago por servicios ambi<strong>en</strong>tales: estudios <strong>de</strong> <strong>caso</strong> <strong>en</strong> <strong>Costa</strong> <strong>Rica</strong>aún cuando las tierras <strong>en</strong> conservación (ACCVC) son importantes, al igual que los terr<strong>en</strong>os <strong>de</strong> usoturístico y las urbanizaciones para clases adineradas localizadas <strong>en</strong> la cu<strong>en</strong>ca alta. De estamanera, el b<strong>en</strong>eficio para pequeños propietarios o para <strong>de</strong>sarrollar zonas ver<strong>de</strong>s comunalesrequiere <strong>de</strong> más análisis y gestión participativa para nuevas negociaciones.47
Gestión local y participación <strong>en</strong> torno al pago por servicios ambi<strong>en</strong>tales: estudios <strong>de</strong> <strong>caso</strong> <strong>en</strong> <strong>Costa</strong> <strong>Rica</strong>CAPITULO 5El PSA a productores <strong>en</strong> la cu<strong>en</strong>ca <strong>de</strong>l río SarapiquíEste estudio <strong>de</strong> <strong>caso</strong> refiere parte <strong>de</strong> la experi<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l pago <strong>de</strong> servicios ambi<strong>en</strong>tales a pequeñosproductores <strong>de</strong>l cantón <strong>de</strong> Sarapiquí, que cubre cerca <strong>de</strong>l 82 % <strong>de</strong>l territorio <strong>de</strong> la zona norte <strong>de</strong> laprovincia <strong>de</strong> Heredia, <strong>en</strong> el contexto <strong>de</strong>l Area <strong>de</strong> Conservación <strong>de</strong> la Cordillera Volcánica C<strong>en</strong>tral(ACCVC). La organización que aglutina a productores pequeños, el C<strong>en</strong>tro Agrícola Cantonal<strong>de</strong> Sarapiquí (CACSA opera <strong>de</strong>s<strong>de</strong> mediados <strong>de</strong> 1980), <strong>de</strong>sarrolla un programa <strong>de</strong> PSA <strong>en</strong> el queparticipan alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 120 parceleros 44 . Este se ha ejecutado <strong>en</strong> estrecha vinculación con laFundación para el Desarrollo <strong>de</strong> la Cordillera Volcánica C<strong>en</strong>tral (FUNDECOR), que colabora <strong>en</strong>asist<strong>en</strong>cia técnica con el CACSA. Por su parte, las empresas hidroeléctricas privadas que operan<strong>en</strong> aflu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>l río Sarapiquí, como son Río Volcán y Don Pedro, <strong>de</strong>sarrollan nuevosmecanismos <strong>de</strong> PSA como parte <strong>de</strong>l manejo <strong>de</strong> micro cu<strong>en</strong>cas para la calidad y cantidad <strong>de</strong>l aguapara la producción hidroeléctrica.Entre 1997 y el año 2000, <strong>en</strong> la micro región <strong>de</strong> Sarapiquí, se incorporaron un total <strong>de</strong> 11.217 haal programa <strong>de</strong> PSA para protección <strong>de</strong> bosque <strong>en</strong> el que han participado una importante cantidad<strong>de</strong> pequeños y medianos productores 45 ; este rubro constituye el <strong>de</strong>stino principal <strong>de</strong>l PSA, sinembargo el área sujeta a este PSA se redujo a más <strong>de</strong> la mitad a partir <strong>de</strong>l año 2000. Mi<strong>en</strong>tras queel programa <strong>de</strong> reforestación se cuadruplicó <strong>en</strong> ese período, los recursos <strong>de</strong>stinados a manejo <strong>de</strong>bosque disminuyeron radicalm<strong>en</strong>te, ya que este rubro se excluyó <strong>de</strong>l programa <strong>en</strong> el año 2000. Noobstante volvió a incorporarse <strong>en</strong> el año 2001. (datos <strong>de</strong> FONAFIFO, véase cuadro No.1).Durante este período, la inversión total <strong>en</strong> pago <strong>de</strong> servicios ambi<strong>en</strong>tales se estima <strong>en</strong> US $1,862,957.1, para un total <strong>de</strong> 164 productores.En el análisis se <strong>de</strong>staca la dinámica <strong>de</strong> conflictividad ambi<strong>en</strong>tal, <strong>en</strong> el contexto local y subregional, <strong>en</strong> torno a estrategias ambi<strong>en</strong>tales que involucran el <strong>de</strong> sarrollo <strong>en</strong>ergético hidroeléctricoy ti<strong>en</strong><strong>en</strong> efectos <strong>en</strong> las condiciones <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los pobladores, así como también la falta <strong>de</strong>coordinación y traslapes que se superpon<strong>en</strong> <strong>en</strong>tre el sector ambi<strong>en</strong>tal y el agropecuario.5.1. T<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo y transformación <strong>de</strong>l paisaje <strong>en</strong> SarapiquíEl cantón <strong>de</strong> Sarapiquí conforma una micro región, localizada <strong>en</strong> el espacio <strong>de</strong> transición <strong>en</strong>trelas regiones Huetar Norte y Huetar Atlántica. Compr<strong>en</strong><strong>de</strong> 2,340 km 2 <strong>de</strong> área y es el cantón másgran<strong>de</strong> <strong>de</strong> la provincia <strong>de</strong> Heredia, don<strong>de</strong> habitan 45,218 personas, con una <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> población<strong>de</strong> 19.3 habitantes por Km 2 (INEC: C<strong>en</strong>so Población, 2000). Los habitantes se conc<strong>en</strong>tran <strong>en</strong>c<strong>en</strong>tros poblados don<strong>de</strong> converg<strong>en</strong> las relaciones económicas y productivas, como Puerto Viejo,La Virg<strong>en</strong>, Río Frío, Horquetas y San Miguel (ver figura No.10). Ti<strong>en</strong>e condiciones muylluviosas durante todo el año; la humedad relativa promedio oscila <strong>en</strong>tre 85 y 90%, y latemperatura anual es <strong>de</strong> 25°C, mi<strong>en</strong>tras que la altura media es <strong>de</strong> 100 metros sobre el nivel <strong>de</strong>lmar. Los suelos son volcánicos y aluviales medianam<strong>en</strong>te profundos, con dr<strong>en</strong>ajes imperfectos.44 Información suministrada por Víctor Araya, ing<strong>en</strong>iero forestal <strong>de</strong> CACSA45 No obstante los esfuerzos realizados con FUNDECOR, ACCVC y FONAFIFO para obt<strong>en</strong>erinformación <strong>de</strong>sagregada para establecer con mayor precisión las características <strong>de</strong> la participación(número y área por programa) <strong>de</strong> productores pequeños y medianos que han participado <strong>en</strong> cada uno <strong>de</strong> losprogramas, no fue posible obt<strong>en</strong>er datos, pues éstos se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran sin procesar <strong>en</strong> los expedi<strong>en</strong>tescorrespondi<strong>en</strong>tes o no se facilitan los datos solicitados, pues se consi<strong>de</strong>ra que es información confi<strong>de</strong>ncial.Esto repres<strong>en</strong>ta una limitación <strong>de</strong> la investigación <strong>en</strong> términos cuantitativos, por lo que <strong>en</strong> el análisis serecurre a información cualitativa. Los criterios para establecer qué es un productor pequeño varían <strong>en</strong> cadamicro región <strong>de</strong>l país.48
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