Estudios de caso en Costa Rica

Gestión local y participación en torno al pago por servicios ambientales: estudios de caso en Costa Ricausuarios. Sobre la tarifa hídrica 32 recomendó aplicar auditorías externas, una mayor participaciónde la sociedad civil en la Junta del Fideicomiso de esos fondos y no invertir estos recursos eninfraestructura social que corresponde a otros entes públicos. Si bien ARESEP dispone delmecanismo de audiencia pública -cuando establece resoluciones- que permite a personas yorganizaciones participar solicitando representación e inscribiéndose para esto, lasorganizaciones no le dan importancia a esto o desconocen el mecanismo, por lo que no seaprovecha este espacio para expresar los puntos de vista de las comunidades, los usuariostampoco están organizados ni tienen representación en la junta directiva de la ESPH 33 .Los criterios, mecanismos y reglamentos para proceder a elaborar contratos de PSA se encuentranen su fase final de aprobación por parte de las autoridades competentes y mientras la ESPHmantiene la administración de los fondos provenientes de la tarifa hídrica. La empresa establecióun convenio mediante el cual la ACCVC recibe un monto para apoyar actividades de asistenciatécnica y promoción en comunidades sobre el programa de PSA. También, las nuevas normasincluyen la integración de un Comité Asesor del Programa Procuencas que comprende el PSA,éste estaría integrado por personas de Heredia interesadas en la cuestión y se toma en cuenta larepresentación de usuarios.En síntesis, la empresa concentró sus esfuerzos en aplicar el cobro y realizar cambios, pero harequerido de nuevos procesos y estudios para tomar decisiones sobre a quien pagar y cómohacerlo, lo cual es una situación incierta y demanda nuevos procesos de concertación, tanto conusuarios, como con municipios e instituciones sectoriales. No obstante lo nove doso de lainiciativa de contar con una tarifa hídrica ambiental, la metodología empleada no fue unprocedimiento exhaustivo y tiene limitaciones, como por ejemplo, para tomar medidas sobre elmecanismo de pago, pero especialmente, sobre la incidencia del PSA en el desarrollo microregional, pero aportó elementos para el cobro. Los datos empleados sobre los recursos naturales(de fuentes secundarias para establecer la situación hídrica) no se actualizaron mediante untrabajo de campo sistemático, de ahí que posiblemente se requerirán de nuevos esfuerzos quepermita validar aspectos básicos como: la valoración de las variables ambientales y el análisisintegral sobre dimensiones que indiquen tendencias y cambios ocurridos en las condicioneshidrológicas; la situación actual de los diversos servicios ambientales, y las condiciones detenencia y uso de la tierra. El enfoque empleado prioriza la valoración del costo de oportunidadcon referencia al uso del suelo en bosques, relegando las dinámicas de urbaniza ción y de uso detierra para conservación del ACCVC, aspectos de suma importancia desde el punto de vistaambiental, con efectos relevantes en el uso turístico ascendente en la zona.En el ámbito de la gestión local, la valoración de servicios ambientales desde una óptica integralde largo alcance, tiene repercusiones en las estrategias municipales de ordenamiento territorial ygestión ambiental, incide en el uso del territorio y en una legítima participación de grupos deinterés, municipios e instituciones que funcionan en la micro región de Heredia. En este sentido,la capacidad de concertación y de valoración de los servicios ambientales por parte de la ESPHserá sometida a prueba en los años venideros.32 Por concepto de tarifa hídrica la proyección de ingreso de la ESPH se estimó para el año 2000 enalrededor de $266.017 (88.317.738 colones) (Defensoría de los Habitantes, REF.DAEC-008-2000, enero2000).33 Entrevista con José Zelaya, directivo de la ESPH, abril 2001.40