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Estudios de caso en Costa Rica

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Gestión local y participación <strong>en</strong> torno al pago por servicios ambi<strong>en</strong>tales: estudios <strong>de</strong> <strong>caso</strong> <strong>en</strong> <strong>Costa</strong> <strong>Rica</strong>nuevas dinámicas <strong>de</strong> PSA con la gestión ambi<strong>en</strong>tal local impulsada por la municipalidad, lasorganizaciones comunales y la estructura institucional exist<strong>en</strong>te.La tercera experi<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> PSA <strong>en</strong> la cu<strong>en</strong>ca <strong>de</strong>l río Platanar <strong>en</strong> el Cantón <strong>de</strong> San Carlos, RegiónHuetar Norte, se ori<strong>en</strong>ta a mant<strong>en</strong>er el recurso hídrico. La zona don<strong>de</strong> se localizan lospropietarios, es un área rural ubicada al este <strong>de</strong> Ciudad Quesada, don<strong>de</strong> se aprovechan naci<strong>en</strong>tes<strong>de</strong> agua ubicadas <strong>en</strong> la parte alta <strong>de</strong> la cu<strong>en</strong>ca <strong>de</strong>l río Plantar y el bor<strong>de</strong> <strong>de</strong>l Parque Nacional JuanCastro Blanco, que forma parte <strong>de</strong> la ACCVC. Esta experi<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> conv<strong>en</strong>io vo luntario ti<strong>en</strong>e unm<strong>en</strong>or grado <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo si lo comparamos con el proceso <strong>de</strong> Sarapiquí, pues es más reci<strong>en</strong>te;no obstante, <strong>en</strong> el contexto regional existe una amplia experi<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> pago <strong>de</strong> inc<strong>en</strong>tivos y PSApara manejo y protección <strong>de</strong> bosques. Aquí se se pue<strong>de</strong> reconocer:??un proceso <strong>de</strong> acercami<strong>en</strong>to <strong>en</strong>tre los b<strong>en</strong>eficiarios directos <strong>de</strong>l programa y la EmpresaHidroeléctrica Matamoros , que es la que aporta el pago como reconocimi<strong>en</strong>to por elservicio ambi<strong>en</strong>tal.??Existe un apoyo fuerte <strong>de</strong> las o<strong>en</strong>egés FUNDECOR y CODEFORSA, lo que hapermitido el crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l programa <strong>en</strong> el área.3.2 Temas relevantes y apr<strong>en</strong>dizajes <strong>en</strong> la dinámica nacional <strong>de</strong> PSALos resultados <strong>de</strong> la investigación evi<strong>de</strong>ncian que la aplicación <strong>de</strong> la estrategia <strong>de</strong> valoración yPSA al mismo tiemp o que salvaguarda un uso más efici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> los recursos naturales y recuperala cobertura forestal, permite promover nuevas capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> organización e innovación social.También, abre expectativas <strong>de</strong> participación más ampliada <strong>en</strong> los procesos productivos y <strong>de</strong>gestión <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo local, a través <strong>de</strong> la recuperación <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntida<strong>de</strong>s y apropiación <strong>de</strong> losterritorios locales, con participación y articulación <strong>de</strong>mandas <strong>de</strong> los diversos actores locales.El PSA ha sido un proceso <strong>de</strong> cobertura amplio, que ha abarcado todas las regiones <strong>de</strong>l país,don<strong>de</strong> pequeños y medianos productores se han visto b<strong>en</strong>eficiados, al lado <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>spropietarios que están <strong>en</strong> condiciones <strong>de</strong> someter más áreas a proyectos <strong>de</strong> PSA que lospequeños, y <strong>en</strong> consecu<strong>en</strong>cia obt<strong>en</strong>er mayores be neficios. En aquellas regiones don<strong>de</strong> haexistido una inámica social y organizativa más fuerte, el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> o<strong>en</strong>egés ha sido mayor ypor lo tanto, se han fortalecido tanto el pago <strong>en</strong> sí, como los procesos <strong>de</strong> información sobre lostrámites para participar <strong>de</strong>l PSA. Es <strong>de</strong>cir, la posibilidad <strong>de</strong> fortalecer el PSA está asociada conformas <strong>de</strong> redistribución <strong>de</strong> b<strong>en</strong>eficios, con transfer<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> apr<strong>en</strong>dizajes <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo social y<strong>de</strong> manejo sost<strong>en</strong>ible <strong>de</strong> recursos naturales, fortaleci<strong>en</strong>do las capacida<strong>de</strong>s organizativas locales.El sistema nacional <strong>de</strong> PSA funciona. El <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> estas estrategias sólo ha sido posible através <strong>de</strong> un <strong>en</strong>granaje institucional articulado por políticas <strong>de</strong> cobertura nacional que ori<strong>en</strong>tan,coordinan y controlan el proceso, g<strong>en</strong>erando condiciones para fortalecer un sistema nacionalintegrado <strong>de</strong> servicios ambi<strong>en</strong>tales, <strong>en</strong> el cual:??Se financia la estructura <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong>l PSA (un órgano <strong>de</strong>sconc<strong>en</strong>trado especializado,oficinas regionales <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>tralizadas, o<strong>en</strong>egés locales y regionales) a través <strong>de</strong> un impuesto alconsumo <strong>de</strong> hidrocarburos.??Se ejecutan los pagos por servicios ambi<strong>en</strong>tales con base <strong>en</strong> procedimi<strong>en</strong>tos establecidos yuna gestión <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>tralizada a través <strong>de</strong> las oficinas <strong>de</strong>l SINAC, una importante gesti{onmediadora <strong>de</strong> o<strong>en</strong>egés regionales y organizaciones locales;??Se g<strong>en</strong>eran alianzas estratégicas para captar recursos externos y promover iniciativasnovedosas, a través <strong>de</strong> diversas formas <strong>de</strong> funcionami<strong>en</strong>to (conv<strong>en</strong>ios voluntarios,cooperación externa);25

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