LOS PROYECTOS DE REFORMA POLÍTICA DE BRAVO MURILLO EN PERSPECTIVA

Juan Ignacio Marcuello Benedicto
todos como condición esencial y precisa –lo reconozco– que ha
de ser en circunstancias extraordinarias, difíciles y apremiantes,
explicándose esto más lacónicamente con la frase «casos urgentes»:
en casos urgentes, no en todo tiempo y circunstancia, decía
el artículo 20. La doctrina exige, y la práctica lo tiene sancionado,
que adoptada por el Gobierno la disposición legislativa,
se someta, tan pronto como sea dado, a las Cortes, las cuales
pueden aprobarla o desaprobarla, y exigir la responsabilidad a
los Ministros, si creen que han incurrido en ella: el artículo 20
del proyecto prescribía que se diese cuenta a las Cortes en la
inmediata legislatura, para su examen y resolución. La doctrina
no exige más, ni la práctica ha sancionado ningún otro requisito;
pero el artículo 20 del proyecto preceptuaba que se oyese
previamente a los respectivos Cuerpos de la alta administración
del Estado.
El tercer requisito que se establecía, la obligación que se
imponía al Gobierno de oír, previamente, a los respectivos
cuerpos de la alta Administración, ofrecía la mayor garantía
posible contra los abusos… Más fácil, mucho más fácil es el
abuso, y más frecuente ha de ser cuando la facultad de que
se trata no está escrita y formulada en la ley, cuando falta la
importantísima restricción de que se acaba de hablar. Los Ministros
que no tienen esta restricción y que cuentan con una
mayoría favorable y esperan de ella la aprobación de sus actos,
están muy propensos a seguir su juicio propio y a cometer abusos
que, en su obcecamiento, creen tal vez que son el uso recto
de las facultades que de hecho les están reconocidas…
(Fragmento del capítulo tercero «Facultad de la Corona para
anticipar, en casos urgentes, disposiciones legislativas» del Libro
segundo del Tomo iv de los «Opúsculos», edición 1865, págs. 225-
231).
- 236 -