Perspectivas del Comercio Internacional de América Latina y el Caribe: recuperación en un contexto de incertidumbre

Perspectivas del Comercio Internacional de América Latina y el Caribe • 2017
Capítulo II
117
Algunos países han diseñado instrumentos específicos de apoyo para promover
las exportaciones de servicios modernos. En 2015, el Brasil puso en marcha el Plan
Nacional de Exportaciones 2015-2018, que se centra en 18 mercados estratégicos
y cuenta con instrumentos especiales para fomentar las exportaciones de servicios
modernos. Además de promover su propia marca país, Chile dispone de instrumentos
especiales y en ProChile, el organismo abocado al fomento de las exportaciones,
cuenta con un equipo especialmente dedicado a aumentar las exportaciones de
servicios. En Colombia, ProColombia ha elaborado programas especiales para la
promoción de empresas de servicios de externalización de procesos de negocios,
externalización de servicios de tecnologías de la información y externalización de
procesos de conocimiento, incluso mediante la provisión de edificios con operadores
que ofrecen servicios especializados (por ejemplo, comunicaciones, energía, seguridad
y transporte colectivo) a las empresas exportadoras.
PROMPERÚ viene realizando desde 2010 el evento Perú Service Summit, la reunión
más grande que se organiza en el país para promover los servicios empresariales en
América Latina y el Caribe. Además de las mesas redondas, los eventos de asociación
entre exportadores e importadores constituyen una parte fundamental de la cumbre.
PROMPERÚ también proporciona instrumentos específicos, uno de ellos para los
mercados exteriores —Promex—, que combina la información sobre los mercados
y la promoción del comercio, y cuenta con oficinas de ventas cofinanciadas en el
Brasil y Panamá. PROMPERÚ también ha formado grupos piloto de exportadores en
algunas regiones, como Arequipa, Junín, Loreto, Tacna y Trujillo. Otra iniciativa es la
creación de Centros de Innovación Tecnológica de Exportación (CITEXPOR) de carácter
público-privado (Quindimil, 2017).
Los ecosistemas digitales también son cada vez más importantes para la exportación
de servicios modernos. Estos sistemas tienen que ver con la forma en que los
gobiernos, las empresas, los consumidores y las cosas se interconectan mediante
plataformas digitales normalizadas sobre la base de intereses comunes. El alcance,
la utilización y la seguridad de estas plataformas requieren de políticas activas. El
desarrollo de mercados digitales conlleva la adopción de leyes sobre la protección
de los datos, la facilitación del comercio transfronterizo (conocido como el modo 1
de suministro de servicios en la terminología de la OMC), la transferencia de datos y
los servicios de contenido digital, la adopción de herramientas de automatización y la
creación de plataformas electrónicas y mercados digitales para ayudar a proveedores
de servicios y consumidores.
El desarrollo de industrias digitales —incluidos los servicios modernos— está
supeditado, fundamentalmente, a la digitalización global de la producción. Según el
Banco de Desarrollo de América Latina (CAF, 2017), este progreso depende de cuatro
factores: i) penetración de las tecnologías digitales en las empresas (medida en función
del uso de Internet y la tecnología de la información), ii) digitalización de la cadena de
suministro (cantidad de empresas que utilizan plataformas electrónicas para la compra
de insumos y la banca electrónica para pagos), iii) utilización de tecnologías digitales
en la parte de manufactura de la cadena de suministro (para lo cual se usan como
indicadores indirectos la proporción de empleados que utilizan Internet y el uso de
Internet para la contratación) y iv) digitalización de canales de distribución (proporción
de empresas que utilizan Internet para las ventas). Un índice compuesto de estos
cuatro factores muestra que la región se ubica muy por detrás de Europa y América
del Norte. Por otra parte, existe una gran heterogeneidad entre los países de la región
(véase el gráfico II.20A).
Los ecosistemas
digitales también
son cada vez más
importantes para
la exportación de
servicios modernos.