Perspectivas del Comercio Internacional de América Latina y el Caribe: recuperación en un contexto de incertidumbre

Perspectivas del Comercio Internacional de América Latina y el Caribe • 2017
Capítulo I
67
Cuadro I.10
América Latina y el Caribe (agrupaciones seleccionadas y México): protección arancelaria y equivalente arancelario
de las barreras no arancelarias y administrativas aplicables a las importaciones intrarregionales, 2002-2011
(En porcentajes)
Las barreras no arancelarias y los procedimientos aduaneros son barreras mayores que los aranceles
en el comercio intrarregional
Arancel aplicado a
(1)
Equivalente ad
valorem estimado
debido a barreras
no arancelarias b
(2)
Protección arancelaria
y no arancelaria
(3)=(1+2)
Peso de las barreras
no arancelarias en
la protección total
(4)=(2/3)*100
Equivalente ad
valorem estimado
debido a barreras
administrativas
al comercio c
(4)
Comunidad Andina 0,8 58,1 58,9 98,6 19,4
Mercado Común del Sur 2,5 53,4 55,9 95,5 21,3
Mercado Común Centroamericano 1,4 0,3 1,7 19,5 20,1
Alianza del Pacífico 1,4 5,1 6,5 77,8 17,7
Comunidad del Caribe 5,0 35,0 40,0 87,5 23,0
México 5,3 13,8 19,1 72,3 17,2
América Latina y el Caribe 2,9 25,3 28,2 89,8 20,0
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Organización Mundial del Comercio (OMC), “Aranceles” [base de datos en línea]
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tariffs_s/tariff_data_s.htm; información oficial de acuerdos bilaterales y subregionales; J. Grübler, M. Ghodsi y R. Stehrer,
“Estimating importer-specific ad valorem equivalents of non-tariff measures”, Working Paper, Nº 129, Viena, Vienna Institute for International Economic Studies,
septiembre de 2016.
a
Promedios ponderados que consideran las preferencias otorgadas por cada país a sus socios, así como el nivel de aranceles de NMF aplicados a socios intrarregionales
con los que no hay acuerdos comerciales vigentes.
b
Promedios ponderados de medidas no arancelarias de cada país miembro de cada agrupación según Grübler, Ghodsi y Stehrer (2016). Se incluyen medidas sanitarias y
fitosanitarias, normas técnicas, derechos antidumping y derechos compensatorios, cuotas, licencias y otras medidas relacionadas. Para las ponderaciones se emplearon
las importaciones de 2011.
c
Las estimaciones se realizaron utilizando un modelo de gravedad ampliado, mediante el cual se estima una elasticidad asociada al tiempo necesario para exportar e
importar. A partir de dicha elasticidad se obtuvieron equivalentes arancelarios a nivel bilateral y sectorial entre los países de la región. En el cuadro se presentan los
promedios por subregión.
La CEPAL, en conjunto con la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), la
Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) y el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), se encuentra realizando un ejercicio de cuantificación del impacto
de un eventual acuerdo comercial regional en América Latina y el Caribe. Dicho ejercicio
considera la plena remoción de las barreras arancelarias y no arancelarias en el comercio
intrarregional. Se espera derivar los efectos macroeconómicos, comerciales y sociales
de medidas de políticas en tal dirección, con el propósito de orientar a los encargados de
tomar decisiones de la región. A continuación, se presenta un avance de dicho ejercicio,
considerando únicamente la remoción de las barreras arancelarias. Asimismo, se incluye
un ejercicio que recoge la preocupación sobre los posibles impactos para México y la
región, a propósito de la renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del
Norte. Siguiendo estos lineamientos, se modelaron los tres escenarios siguientes:
• Escenario 1: se asume que todos los países de la región eliminan sus aranceles
a las importaciones originarias del resto de la región. Esto equivale a simular un
gran acuerdo comercial latinoamericano 18 .
• Escenario 2: se asume que la renegociación del TLCAN no tiene éxito y que se
pone término al acuerdo. Como consecuencia, el comercio entre México y los
Estados Unidos pasa a conducirse sobre una base de NMF. Con este escenario
extremo se quiere capturar indirectamente las oportunidades que se abrirían
18
Parte de los resultados aquí presentados corresponde a la asistencia técnica que la CEPAL desarrolla a pedido de los países
miembros de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), a efectos de estimar el posible impacto de un acuerdo
comercial regional.