Perspectivas del Comercio Internacional de América Latina y el Caribe: recuperación en un contexto de incertidumbre
Esta primera edición de Perspectivas del Comercio Internacional de América Latina y el Caribe —que es la continuación del Panorama de la Inserción Internacional de América Latina y el Caribe con un nuevo título— corresponde a 2017 y contiene tres capítulos. En el capítulo I se describe el contexto internacional actual y la recuperación del comercio de la región. En el capítulo II se revisa el comportamiento de la región en el comercio mundial de servicios en general, y de servicios modernos en particular, desde 2005. En el capítulo III se ofrece una visión panorámica de la participación de América Latina y el Caribe en el comercio agropecuario mundial desde 2000 y se formulan recomendaciones de política para elevar la contribución del sector al desarrollo regional.
Esta primera edición de Perspectivas del Comercio Internacional de América Latina y el Caribe —que es la continuación del Panorama de la Inserción Internacional de América Latina y el Caribe con un nuevo título— corresponde a 2017 y contiene tres capítulos. En el capítulo I se describe el contexto internacional actual y la recuperación del comercio de la región. En el capítulo II se revisa el comportamiento de la región en el comercio mundial de servicios en general, y de servicios modernos en particular, desde 2005. En el capítulo III se ofrece una visión panorámica de la participación de América Latina y el Caribe en el comercio agropecuario mundial desde 2000 y se formulan recomendaciones de política para elevar la contribución del sector al desarrollo regional.
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138 Capítulo III<br />
Comisión Económica para <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> (CEPAL)<br />
Las cifras agregadas<br />
escon<strong>de</strong>n <strong>un</strong>a importante<br />
heterog<strong>en</strong>eidad <strong>de</strong>ntro<br />
<strong>de</strong> la región. Durante<br />
la última década,<br />
<strong>América</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Sur ha<br />
originado <strong>en</strong> promedio<br />
<strong>el</strong> 80% <strong><strong>de</strong>l</strong> valor <strong>de</strong><br />
las exportaciones<br />
agropecuarias<br />
regionales, México<br />
<strong>el</strong> 11%, C<strong>en</strong>troamérica <strong>el</strong><br />
7% y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> solo <strong>el</strong> 1%.<br />
El pot<strong>en</strong>cial agroexportador <strong>de</strong> la región se ve reforzado por <strong>el</strong> hecho <strong>de</strong> que esta<br />
aún posee <strong>un</strong> espacio significativo para expandir su superficie agrícola y pecuaria. De<br />
hecho, se proyecta que <strong>en</strong>tre 2016 y 2025 <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> sea la región <strong><strong>de</strong>l</strong> m<strong>un</strong>do que<br />
más aum<strong>en</strong>te dicha superficie (<strong>un</strong> 24%) con respecto al período base <strong>de</strong> 2013 a 2015.<br />
La expansión estará li<strong>de</strong>rada por los cultivos <strong>de</strong> soja (29%), principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>el</strong> Brasil<br />
y la Arg<strong>en</strong>tina (OCDE/FAO, 2016).<br />
Las cifras agregadas escon<strong>de</strong>n <strong>un</strong>a importante heterog<strong>en</strong>eidad <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la región.<br />
Durante la última década, <strong>América</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Sur ha originado <strong>en</strong> promedio <strong>el</strong> 80% <strong><strong>de</strong>l</strong> valor <strong>de</strong><br />
las exportaciones agropecuarias regionales, México <strong>el</strong> 11%, C<strong>en</strong>troamérica <strong>el</strong> 7% y <strong>el</strong><br />
<strong>Caribe</strong> solo <strong>el</strong> 1% 3 . En <strong>el</strong> mismo período, <strong>América</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Sur ha repres<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> promedio<br />
<strong>el</strong> 45% <strong>de</strong> las importaciones agropecuarias regionales, México <strong>el</strong> 35%, C<strong>en</strong>troamérica<br />
<strong>el</strong> 15% y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> <strong>el</strong> 5% restante (véase <strong>el</strong> gráfico III.8). Así, <strong>América</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Sur registra<br />
<strong>un</strong> amplio y g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te creci<strong>en</strong>te superávit <strong>en</strong> su comercio agropecuario con <strong>el</strong><br />
m<strong>un</strong>do, al igual que C<strong>en</strong>troamérica (a<strong>un</strong>que <strong>de</strong> <strong>un</strong>a magnitud mucho m<strong>en</strong>or); por <strong>el</strong><br />
contrario, México y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>un</strong>a posición sistemáticam<strong>en</strong>te <strong>de</strong>ficitaria (véase<br />
<strong>el</strong> gráfico III.9). A niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> los países, <strong>el</strong> Brasil y la Arg<strong>en</strong>tina <strong>de</strong>sp<strong>un</strong>tan a gran distancia<br />
como los principales exportadores agropecuarios: <strong>en</strong> <strong>el</strong> bi<strong>en</strong>io 2015-2016 estos dos<br />
países repres<strong>en</strong>taron <strong>el</strong> 53% <strong>de</strong> los <strong>en</strong>víos totales y <strong>el</strong> 83% <strong><strong>de</strong>l</strong> superávit comercial<br />
regional <strong>de</strong> dicho sector (véase <strong>el</strong> gráfico III.10).<br />
Entre los países <strong>de</strong> la región existe también <strong>un</strong>a fuerte heterog<strong>en</strong>eidad <strong>en</strong> términos<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> peso <strong><strong>de</strong>l</strong> sector agropecuario <strong>en</strong> <strong>el</strong> comercio total <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>el</strong><br />
caso <strong>de</strong> las exportaciones. En <strong>un</strong> extremo, existe <strong>un</strong> grupo <strong>de</strong> países <strong>de</strong> <strong>América</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Sur<br />
y C<strong>en</strong>troamérica <strong>en</strong> los que <strong>el</strong> peso <strong>de</strong> los <strong>en</strong>víos agropecuarios <strong>en</strong> las exportaciones<br />
totales <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es supera <strong>el</strong> 40%, e incluso <strong>en</strong> alg<strong>un</strong>os países llega casi al 80%. En <strong>el</strong><br />
otro extremo, <strong>en</strong> México, Trinidad y Tabago y V<strong>en</strong>ezu<strong>el</strong>a (República Bolivariana <strong>de</strong>) la<br />
participación <strong>de</strong> dicho sector es inferior al 10%. Entre 2000 y 2016, los mayores aum<strong>en</strong>tos<br />
<strong>de</strong> la participación <strong><strong>de</strong>l</strong> sector agropecuario <strong>en</strong> las exportaciones totales <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es —<strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
niv<strong>el</strong>es iniciales ya <strong>el</strong>evados— se registraron <strong>en</strong> los países agroexportadores <strong><strong>de</strong>l</strong> Cono<br />
Sur. Este f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o está fuertem<strong>en</strong>te vinculado a la expansión <strong>de</strong> las exportaciones<br />
<strong>de</strong> oleaginosas. También se registraron alzas <strong>de</strong> dos dígitos <strong>en</strong> Costa Rica, Cuba, <strong>el</strong><br />
Ecuador y la República Dominicana (véase <strong>el</strong> gráfico III.11A).<br />
Des<strong>de</strong> 2000 también se observan alg<strong>un</strong>os casos <strong>en</strong> que <strong>el</strong> peso <strong><strong>de</strong>l</strong> sector<br />
agropecuario <strong>en</strong> las exportaciones <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es ha experim<strong>en</strong>tado fuertes caídas, <strong>en</strong><br />
particular <strong>en</strong> Nicaragua (<strong><strong>de</strong>l</strong> 88% al 49%), Honduras (<strong><strong>de</strong>l</strong> 83% al 59%) y Guatemala (<strong><strong>de</strong>l</strong><br />
62% al 48%). En estos tres países, dicha caída se <strong>de</strong>bió <strong>en</strong> gran medida a la irrupción <strong>de</strong><br />
la industria maquiladora (principalm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> confecciones y autopartes) que, ori<strong>en</strong>tada al<br />
mercado <strong>de</strong> los Estados Unidos, se vio favorecida por la <strong>en</strong>trada <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> 2006 <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Tratado <strong>de</strong> Libre <strong>Comercio</strong> <strong>en</strong>tre República Dominicana, C<strong>en</strong>troamérica y los Estados<br />
Unidos. También se registraron caídas <strong>de</strong> dos dígitos <strong>en</strong> las Bahamas, Bolivia (Estado<br />
Plurinacional <strong>de</strong>) y Guyana.<br />
3<br />
En <strong>el</strong> cuadro III.A1.1 <strong><strong>de</strong>l</strong> anexo III.A1 se pres<strong>en</strong>tan las exportaciones agrícolas totales <strong>de</strong> cada país <strong>de</strong> la región <strong>en</strong>tre 2006 y 2016.