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68 Économie
Brics Pas à pas mais sûrement, le Brésil, la Russie, l’Inde, la Chine et l’Afrique du Sud construisent
une force alternative aux institutions internationales dominées par les pays « développés
». Le 5 e Sommet de Durban a apporté sa pierre à l’édifice.
Par Christine Abdelkrim-Delanne
C
’est par vingt et un coups de
canon que le président Jacob
Zuma a accueilli le 26 mars à
Pretoria son homologue chinois, Xi
Jinping. Nouveau président du géant
asiatique, Xi Jinping effectuait
son premier voyage en Afrique
et assistait au 5e sommet des
chefs d’État des pays dits
« émergents » du groupe Brics
(Brésil, Russie, Inde Chine et
Afrique du Sud), à Durban, fin
mars. Les Brics représentent
ensemble 25 % du PNB mondial
et 40 % de la population de
la planète.
Le sommet de Durban, en
terre africaine, s’est réuni
autour du thème central « Les Brics et
l’Afrique : un partenariat pour le développement,
l’intégration et l’industrialisation
». Avec un PIB de 8 250 milliards
de dollars en 2012, contre
390 milliards pour l’Afrique du Sud
qui a bien du mal à justifier sa qualité
d’« émergent », la Chine est sans nul
doute un interlocuteur privilégié et
indispensable au sein des Brics. Mais
elle fait peur aussi, car avec un PIB de
25 % supérieur à ceux de ses quatre
partenaires réunis, sa présence en
Afrique est de plus en plus importante
et créée parfois des déséquilibres.
◗ Financer les grands travaux
Cette réalité a pesé sur le débat au
cœur du sommet concernant la création
d’une banque de développement
et de certaines institutions communes.
Proposé lors du 4 e sommet à New
Delhi, en 2012, le projet d’une banque
commune avance à petits pas, au gré
des divergences, au grand dam de
l’Afrique du Sud qui y a fondé tous
ses espoirs. « Nous avons décidé
d’ouvrir des négociations formelles
pour créer une nouvelle banque de
Une nouvelle étape
développement menée par les Brics,
destinée à nos propres besoins en
infrastructures, qui sont considérables,
mais aussi pour coopérer avec
les autres marchés émergents et les
pays en développement à l’avenir », a
répété Jacob Zuma, pressé de trouver
Les Brics représentent
25 % du PNB mondial.
le financement des « grands travaux »
annoncés dans son dernier discours à
la nation. Ils sont censés sortir le pays
de la crise et, surtout, le sortir, lui, des
difficultés à quelques mois des prochaines
élections.
L’admission de l’Afrique du Sud au
sein du groupe en 2011 représente un
défi pour Jacob Zuma vis-à-vis des
autres pays d’Afrique et de la Communauté
de développement de
l’Afrique australe (SADC). Perçues –
et souhaitées – comme une alternative
aux partenaires traditionnels occidentaux,
les relations entre les États africains
et les Brics doivent évoluer et
sortir du modèle « matières premières
contre produits manufacturés ». Le
sommet s’est d’ailleurs terminé par
une rencontre informelle entre dix
chefs d’État africains, dont l’Angolais
José Eduardo Dos Santos et l’Ivoirien
Alassane Ouattara, et leurs homologues
des Brics dont les acteurs économiques
sont tous présents sur le
continent à des degrés divers, Chine
en tête.
Derrière les discours d’unité
et de solidarité économique,
les divergences entre ces pays
aux économies hétérogènes et
de niveaux de développement
différents demeurent, mais
évoluent au fil des discussions.
La New Development Bank,
créée pour damer le pion à la
Banque mondiale et au FMI,
« doit être une banque de développement
basée sur des projets.
Ensuite nous parlerons
des sommes nécessaires », a insisté
Mikhaïl Marguelov, le représentant
russe pour l’Afrique qui accompagnait
Vladimir Poutine, exprimant
l’opposition de la Russie à une dotation
de capital trop élevée. Elle
demande de ramener les 10 milliards
de dollars par pays prévus au départ à
2 milliards.
Parmi les questions qui seront
débattus au prochain sommet au Brésil
en 2014, la localisation du siège de
la Banque que l’Afrique du Sud espère
accueillir. Un rapport annuel du
Forum économique mondial portant
sur 144 pays place ce pays à la
deuxième position en terme de solidité
des banques, devant le Brésil
(14 e ), l’Inde (38 e ) et la Russie (132 e ),
un atout qu’elle ne se prive pas de
faire valoir. La question du fonds de
réserve commun fera elle aussi l’objet
du débat du prochain sommet. ■
DERRIÈRE LES DISCOURS D’UNITÉ ET DE SOLIDARITÉ, DES DIVERGENCES
ENTRE CES PAYS AUX ÉCONOMIES HÉTÉROGÈNES DEMEURENT.
Mai 2013 ● Afrique Asie
D. R.