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68 Économie Brics Pas à pas mais sûrement, le Brésil, la Russie, l’Inde, la Chine et l’Afrique du Sud construisent une force alternative aux institutions internationales dominées par les pays « développés ». Le 5 e Sommet de Durban a apporté sa pierre à l’édifice. Par Christine Abdelkrim-Delanne C ’est par vingt et un coups de canon que le président Jacob Zuma a accueilli le 26 mars à Pretoria son homologue chinois, Xi Jinping. Nouveau président du géant asiatique, Xi Jinping effectuait son premier voyage en Afrique et assistait au 5e sommet des chefs d’État des pays dits « émergents » du groupe Brics (Brésil, Russie, Inde Chine et Afrique du Sud), à Durban, fin mars. Les Brics représentent ensemble 25 % du PNB mondial et 40 % de la population de la planète. Le sommet de Durban, en terre africaine, s’est réuni autour du thème central « Les Brics et l’Afrique : un partenariat pour le développement, l’intégration et l’industrialisation ». Avec un PIB de 8 250 milliards de dollars en 2012, contre 390 milliards pour l’Afrique du Sud qui a bien du mal à justifier sa qualité d’« émergent », la Chine est sans nul doute un interlocuteur privilégié et indispensable au sein des Brics. Mais elle fait peur aussi, car avec un PIB de 25 % supérieur à ceux de ses quatre partenaires réunis, sa présence en Afrique est de plus en plus importante et créée parfois des déséquilibres. ◗ Financer les grands travaux Cette réalité a pesé sur le débat au cœur du sommet concernant la création d’une banque de développement et de certaines institutions communes. Proposé lors du 4 e sommet à New Delhi, en 2012, le projet d’une banque commune avance à petits pas, au gré des divergences, au grand dam de l’Afrique du Sud qui y a fondé tous ses espoirs. « Nous avons décidé d’ouvrir des négociations formelles pour créer une nouvelle banque de Une nouvelle étape développement menée par les Brics, destinée à nos propres besoins en infrastructures, qui sont considérables, mais aussi pour coopérer avec les autres marchés émergents et les pays en développement à l’avenir », a répété Jacob Zuma, pressé de trouver Les Brics représentent 25 % du PNB mondial. le financement des « grands travaux » annoncés dans son dernier discours à la nation. Ils sont censés sortir le pays de la crise et, surtout, le sortir, lui, des difficultés à quelques mois des prochaines élections. L’admission de l’Afrique du Sud au sein du groupe en 2011 représente un défi pour Jacob Zuma vis-à-vis des autres pays d’Afrique et de la Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC). Perçues – et souhaitées – comme une alternative aux partenaires traditionnels occidentaux, les relations entre les États africains et les Brics doivent évoluer et sortir du modèle « matières premières contre produits manufacturés ». Le sommet s’est d’ailleurs terminé par une rencontre informelle entre dix chefs d’État africains, dont l’Angolais José Eduardo Dos Santos et l’Ivoirien Alassane Ouattara, et leurs homologues des Brics dont les acteurs économiques sont tous présents sur le continent à des degrés divers, Chine en tête. Derrière les discours d’unité et de solidarité économique, les divergences entre ces pays aux économies hétérogènes et de niveaux de développement différents demeurent, mais évoluent au fil des discussions. La New Development Bank, créée pour damer le pion à la Banque mondiale et au FMI, « doit être une banque de développement basée sur des projets. Ensuite nous parlerons des sommes nécessaires », a insisté Mikhaïl Marguelov, le représentant russe pour l’Afrique qui accompagnait Vladimir Poutine, exprimant l’opposition de la Russie à une dotation de capital trop élevée. Elle demande de ramener les 10 milliards de dollars par pays prévus au départ à 2 milliards. Parmi les questions qui seront débattus au prochain sommet au Brésil en 2014, la localisation du siège de la Banque que l’Afrique du Sud espère accueillir. Un rapport annuel du Forum économique mondial portant sur 144 pays place ce pays à la deuxième position en terme de solidité des banques, devant le Brésil (14 e ), l’Inde (38 e ) et la Russie (132 e ), un atout qu’elle ne se prive pas de faire valoir. La question du fonds de réserve commun fera elle aussi l’objet du débat du prochain sommet. ■ DERRIÈRE LES DISCOURS D’UNITÉ ET DE SOLIDARITÉ, DES DIVERGENCES ENTRE CES PAYS AUX ÉCONOMIES HÉTÉROGÈNES DEMEURENT. Mai 2013 ● Afrique Asie D. R.
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