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72 Économie
Développement Le dernier rapport de l’Unesco dresse un bilan décevant des progrès pour
atteindre les Objectifs de développement du Millénaire. Pour la plupart, l’Afrique piétine depuis
2008. En particulier pour la scolarisation et l’alphabétisation.
Par Guy Michel
610
millions d’enfants
n’étaient pas scolarisés
dans le monde en 2010,
dernière année pour laquelle des
chiffres sont disponibles. Dans vingthuit
pays, moins de 85 % des enfants
étaient scolarisés. En outre, cette statistique
exclut tous les pays touchés
par des conflits.
L’Unesco reprend en détail les six
Objectifs de développement du Millénaire
(ODM) de l’enseignement primaire
universel.
◗ Insuffisant !
Objectif 1. L’éducation et la protection
de la petite enfance. Le taux de
mortalité infantile est passé de 88/000
naissances vivantes en 1990 à 60 en
2010, mais le rythme actuel de diminution
est insuffisant pour atteindre
l’objectif de 25 en 2015. Près d’un
enfant sur quatre à l’échelle mondiale
souffrira d’un retard de croissance
modéré ou extrême en 2015. La malnutrition
infantile est sous-jacente à
plus de la moitié des décès des jeunes
enfants.
Objectif 2. L’enseignement primaire
universel. La baisse du nombre d’enfants
non scolarisés a été rapide
entre 1999 et 2004, mais s’est ralentie
ensuite et les progrès ont cessé depuis
2008. Cette évolution frappe surtout
l’Afrique subsaharienne où se trouve
maintenant la moitié de l’effectif mondial
des enfants non scolarisés, alors
qu’elle ne représente qu’un dixième de
la population mondiale. Cinq ans
avant 2015, vingt-neuf pays avaient un
taux de scolarisation inférieur à 85 %
et ont très peu de chance d’atteindre
l’objectif avant la date fixée. La situa-
Afrique : à la dure école de
l’éducation pour tous
tion est pire au Sahel, où le taux d’accès
dans le primaire n’atteint pas la
moitié de l’effectif total.
L’entrée tardive en première année
d’enseignement est signalée comme
un gros obstacle à la réalisation de
l’enseignement primaire universel.
Elle est plus fréquente dans les
ménages pauvres, car les enfants
pauvres habitent plus loin de l’école et
que les transports sont plus coûteux
pour eux. Certains ne vont pas à l’école
avant de pouvoir parcourir à pied ces
grandes distances.
Le problème réside aussi dans le
maintien jusqu’au bout (taux d’achèvement)
du cycle : au Sahel, ce taux
d’achèvement est d’environ 37 %. La
pauvreté exerce plus d’effet sur la survie
que sur l’entrée à l’école. Selon les
enquêtes, les coûts financiers de l’éducation
constituent le facteur le plus
important pour les ménages, lorsqu‘ils
décident d’envoyer ou non leurs
enfants à l’école ou de les y maintenir.
Le facteur travail (de l’enfant) n’intervient
qu’en seconde place.
Objectif 3. Répondre aux besoins
éducatifs des jeunes et des adultes.
Le taux brut de scolarisation dans le
premier cycle du secondaire n’était
que de 52 % en 2010 dans les pays à
faible revenu, et seulement de 40 %
en Afrique subsaharienne. Des millions
de jeunes n’acquièrent aucune
compétence fondamentale pour
gagner leur vie.
Seulement 24 % des jeunes filles et
36 % des garçons sont capables d’in-
Mai 2013 ● Afrique Asie
diquer les moyens de prévenir la transmission
du VIH par voie sexuelle et de
réfuter les idées fausses sur la contamination
par le virus.
Objectif 4. Améliorer les niveaux
d’alphabétisation des adultes de 50 %
d’ici à 2015. Le nombre d’adultes
analphabètes n’a reculé que de
881 millions en 2005 à 775 millions
en 2010. Seuls trois pays (sur 40
concernés) devraient atteindre l’objectif
: la Chine, la Guinée Équatoriale et
la Malaisie.
Objectif 5. Évaluer la parité et l’égalité
entre les sexes dans l’éducation.
Les filles continuent d’être défavorisées
dans soixante pays.
Objectif 6. La qualité de l’éducation.
En Asie du Sud et de l’Ouest, le
nombre d’élèves par enseignant a crû
de 36 à 39. En Afrique subsaharienne,
il a légèrement augmenté de 42 à 43.
restant le plus élevé du monde. Dans
douze pays, la proportion d’enseignants
ayant reçu une formation
conforme aux normes nationales est
inférieure à 50 %. On observe une
valeur moyenne de 65 % de rétention
des acquis de l’alphabétisation après
six années d’études pour des adultes
ruraux, mais au Mali et au Niger, le
chiffre n’est plus que de 45 %, contre
85 % en Éthiopie et 95 % au Rwanda.
Ces différences sont essentiellement
liées à la qualité des services offerts,
notamment le nombre d’élèves par
enseignant (souvent supérieur à 80) et
la formation de l’enseignant.
Le suivi du financement de l’édu-
EN 2011, L’AIDE INTERNATIONALE A DIMINUÉ POUR LA PREMIÈRE FOIS
DEPUIS 1997. ELLE AVAIT STAGNÉ EN 2010.