L'intégration des immigrés et de leurs enfants sur le marché du ...

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L’alta incidenza della discriminazione nelle assunzioni in Svizzera meriterebbe una maggiore sensibilizzazione al problema. Il quadro giuridico e istituzionale della lotta alla discriminazione è nettamente insufficiente rispetto agli altri Paesi dell’OCSE… …e il potenziamento del quadro dovrebbe essere completato da altre misure. 122 DELSA/ELSA/WD/SEM(2012)2 Da pertinenti studi di valutazione è emersa una forte incidenza della discriminazione nelle assunzioni. Per essere convocati a un colloquio, i figli di immigrati che hanno compiuto i loro studi in Svizzera devono talvolta presentare un numero di candidature pari addirittura al quintuplo rispetto ai figli di autoctoni con un CV peraltro identico. L’incidenza relativamente debole della disoccupazione tra i figli d’immigrati induce a pensare che questi ultimi compensino la discriminazione presentando un numero superiore di candidature. L’elevato grado di discriminazione è in parte mascherato dalla condizione globalmente favorevole del mercato del lavoro; va detto inoltre che, nel dibattito pubblico, il rischio di discriminazione nelle assunzioni non viene praticamente menzionato. Tuttavia, rispetto agli autoctoni che hanno conseguito gli stessi risultati a scuola, i figli degli immigrati ci mettono il doppio di tempo per trovare un impiego. Di qui l’importanza di una maggiore sensibilizzazione al problema. Il quadro giuridico e istituzionale della lotta alla discriminazione è nettamente insufficiente rispetto alla maggior parte degli altri Paesi dell’OCSE. Attualmente, la discriminazione basata sulla nazionalità non è illegale, tranne che per gli immigrati provenienti dall’UE. Inoltre, nel confronto con altri Paesi risulta che le strutture di consulenza e di orientamento sono spesso meno ben dotate e sebbene possano fornire assistenza legale, non sono autorizzate a intraprendere azioni legali. Di conseguenza, il numero di casi trattati è trascurabile se si considera il livello di discriminazione evidenziato dagli studi di valutazione. Pertanto è importante potenziare sia il quadro giuridico sia il quadro istituzionale della lotta alla discriminazione e portarli maggiormente a conoscenza degli immigrati. Tale riforma potrebbe essere completata da misure più incisive a favore della diversità, finalizzate alla diversificazione dei canali di reclutamento da parte dei datori di lavoro, elemento che attualmente manca in Svizzera. Il settore pubblico, nel quale gli immigrati sono sottorappresentati, deve parimenti partecipare a tale innovazione. Strumenti al servizio della diversità quali i CV anonimi, le etichette « diversità » e le consulenze in materia di diversità sono stati recentemente implementati in un certo numero di Paesi dell’OCSE.
Il sistema d’apprendistato sembra funzionare bene per i figli degli immigrati, ma i bassi tassi di completamento della formazione meritano una maggiore attenzione. A quanto pare i figli d’immigrati hanno più problemi che in passato, per cui porvi rimedio dovrebbe essere una priorità dell’operato pubblico. Tutti i giovani immigrati devono beneficiare della parità d’accesso alle politiche attive del mercato del lavoro destinate ai giovani. 123 DELSA/ELSA/WD/SEM(2012)2 Il Programma dell’OCSE per la valutazione internazionale delle competenze degli studenti (PISA) ha dimostrato che in Svizzera i figli d’immigrati conseguono all’età di 15 anni risultati scolastici nettamente inferiori rispetto ai figli di autoctoni e che queste differenze superano quelle osservate in molti altri Paesi dell’OCSE. L’analisi longitudinale tende a indicare che il sistema scolastico e di formazione riesce comunque a fornire successivamente qualifiche relativamente buone a questi figli d’immigrati e che nel loro caso il sistema di apprendistato sembra funzionare particolarmente bene. I figli d’immigrati hanno comunque meno probabilità di riuscire a portare a termine il loro apprendistato. Occorrerebbe studiare più a fondo tale fenomeno e adottare le corrispondenti misure correttive. Il meccanismo del passaggio dalla scuola all’impiego funziona bene per la maggior parte dei figli d’immigrati. Vi sono però anche segni secondo i quali i figli d’immigrati nuovamente arrivati riscontrano maggiori difficoltà che in precedenza e secondo cui molti dei figli d’immigrati nati all’estero conseguono risultati meno favorevoli. Quest’osservazione riguarda in particolar modo i figli d’immigrati i cui genitori sono originari di Paesi a basso reddito, che alcuni anni dopo aver lasciato la scuola, spesso non lavorano, non studiano e non si aggiornano (NEET). Siccome oggigiorno i figli d’immigrati provenienti da Paesi a basso reddito che accedono alla vita attiva sono numerosi, è importante i poteri pubblicio considerino prioritario migliorare i loro risultati. Esiste una vasta gamma di misure volte a facilitare ai giovani che necessitano di un sostegno il passaggio dalla scuola all’impiego. Tuttavia, l’ammissibilità alla maggior parte delle misure di politica attiva del mercato del lavoro è spesso limitata alle persone presenti sul territorio da più di 10 anni, il che esclude numerosi giovani immigrati. Inoltre, i giovani immigrati che beneficiano di questi programmi, soprattutto del cosiddetto « semestre di motivazione », non percepiscono indennità di disoccupazione (a differenza dei giovani nati in Svizzera), e possono quindi essere tentati di entrare direttamente nel mercato del lavoro accontentandosi di un’occupazione poco qualificata. Rischiano così di essere esclusi da lavoro, studi e formazione (NEET), il che sembra accadere spesso. Assicurarsi che i figli d’immigrati e i figli di autoctoni abbiano gli stessi incentivi a partecipare ai programmi costituirebbe un primo passo per affrontare questa sfida rilevante.
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