A kisebbségek nemzetközi védelme

53
Ugyanilyen forrásként tekintendők a Nemzetek Szö-
vetsége közgyűlésének ily tárgyú határozatai.
13. §. A szerződések ereje.
(A nemzetközi jog felsőbbsége az állami joggal szemben)
A kisebbségi szerződések által az illető államok bi-
zonyos kötelezettségeket vállaltak magukra a szövet-
séges és társult főhatalmakkal szemben. Azt, hogy bizo-
nyos törvényhozási és kormányzati intézkedéseket fog-
nak tenni a szerződések értelmében és a szerződésekkel
ellenkező bizonyos törvényhozási és kormányzati intéz-
kedésektől tartózkodni fognak.
Minden kötelezettségnek lényeges tartalma éppen
annak teljesítése. Az állam egyaránt nemzetközt jogsér-
tést követ el akkor, ha a megkívánt tevékenységet nem
fejti ki, vagy ha az illető tevékenységet nem a szerző-
désnek megfelelően fejti ki. 1 )
A nemzetközi jognak általánosan elfogadott, a nem-
zetközi bíráskodásban állandóan alkalmazást nyerő alap-
tétele, hogy a nemzetközi jogszabályozás nagyobb erejű,
mint az állami jogszabályozás. 2 ) A törvény sem köz-
1 ) A belső közjognak a nemzetközi joggal szembeni el-
sőbbségét vitató elvnek egyik fő képviselője: Laband szerint
egy nemzetközi szerződésnek megkötése csak az államnak
akaratát fejezi ki, hogy magát lekötelezi, de nem az államnak
akaratát arra nézve, hogy ezen kötelezettségének eleget fog
tenni. (Staatsrecht des Deutschen Reiches. 5. kiad., 2. kötet,
126. 1.) Ezt a nemzetközi jog ma általában elveti, mert e sze-
rint a nemzetközi szerződés minden tartalom nélküli lekötele-
zés lenne és a nemzetközi jog lehetetlenné válna. (L. Kelsen:
Das Problem der Souveränität und die Theorie des Völker-
rechts. 162. 1.)
2 ) Amint Verdross találóan kifejezi „a pozitív nemzetközi
jog a nemzetközi közösség államainak attól a pillanattól kezd-
ve föléje van helyezve, amióta köztük nemzetközi jogi érintke-
zés kifejlődött. Mert ez az érintkezés a nemzetközi jogrend
alapján való érintkezés, tehát feltételezi az államoknak ezen
rend alá való helyezését. Az államoknak a pozitív nemzetközi
jog alá helyezése azonban azt jelenti, hogy az államok pozitív