Consorzio del Padule del Bientina Piano di Classifica degli immobili ...

Consorzio di Bonifica del Bientina Piano di Classifica Comprensori 12 e 13
La legislazione sulla bonifica dell’Ottocento, dalla unificazione del Regno d’Italia alla fine del
secolo, induce ad alcune considerazioni: anzitutto, si nota un periodo di carenza di leggi a carattere
nazionale, dovuta al fatto che nel vecchio Regno di Piemonte, da cui deriva quello d’Italia, non
esiste un vero e proprio problema di bonifica di vasti territori, come invece nelle altre regioni, ed è
sconosciuta la malaria; dopo questo periodo di carenza, mal supplita da leggi riguardanti singole
bonifiche che gli altri vecchi Stati avevano intrapreso o particolarmente curato, la legislazione
diviene subito numerosa. Così anche la legislazione seguente: il concetto di bonifica è in continua
evoluzione, anche se nel periodo esaminato è circoscritto a quello del risanamento igienico,
antimalarico, talchè vengono contemplate come mezzo idoneo - esclusivamente o quasi - le opere
idrauliche dirette all’eliminazione del paludismo ed allo scolo delle acque (colmate,
prosciugamento, canalizzazione).
Sono del nuovo secolo i primi testi unici. È infatti emanato il t.u. 22 marzo 1900, n. 195 sulle
bonificazioni delle paludi e dei terreni paludosi, che riunisce le disposizioni della legge Baccarini e
delle successive.
Il regolamento del 1904, “che approva il Testo unico delle disposizioni di legge intorno alle opere
idrauliche delle diverse categorie” lo si considera tuttora in vigore, per tutto quanto non contrasti
con le disposizioni attuali. Il regolamento del 1904 viene successivamente integrato da quello per il
personale di custodia delle opere di bonificazione, approvato con r.d. 18 aprile 1909, n.487,
modificato con il r.d. 13 luglio 1911, n.893 ed anch’esso tuttora in vigore.
Le profonde trasformazioni subite dal territorio negli ultimi decenni rendono però ormai
indispensabile ed urgente aggiornare e dare effettiva cogenza almeno a quella parte del regolamento
riguardante le norme di polizia idraulica, nonchè coordinare tra enti locali e di bonifica le rispettive
funzioni operative per una più efficace azione di difesa del suolo e dell’ambiente, realizzando
sistemi integrati di vigilanza, monitoraggio ed intervento sulla dinamica dei fenomeni idrogeologici,
idraulici ed ambientali.
La bonifica nel 1923 vede l’emanazione di un’altra importante legge, quella del 30 dicembre
n.3256, con la quale si supera lo stadio esclusivamente idraulico ai fini del risanamento igienico
previsto dalla legge Baccarini e vengono incluse tra quelle di bonifica le opere occorrenti ad
assicurare il grado di umidità necessaria, per le colture ed il movimento delle acque nei canali; le
opere di irrigazione acquistano per la prima volta il carattere di opere pubbliche di I categoria e
possono usufruire dei larghi contributi statali. Si perviene così alla integralità della bonifica
idraulica, la cui esecuzione è preliminare a quella agraria, ambedue coordinate tra loro. Nel
decennio immediatamente susseguente, dal 1924 al 1933, viene a maturarsi e si impone tale
concetto di integralità della bonifica. Già il t.u. del 1923 sulla bonificazione delle paludi ne fa
menzione (l’art. 162 prescrive che con altra legge il Governo del Re deve assicurare pienamente il
bonificamento agrario in tutto il territorio nazionale).
Il provvedimento per le trasformazioni fondiarie di pubblico interesse è poi integrato con il d.l. 29
novembre 1925, n.2464, con il quale, fra l’altro, viene affermato il principio che la concessione di
tutte le opere necessarie ad attuare in ogni comprensorio la trasformazione fondiaria fosse di regola
da accordarsi ai consorzi dei proprietari. 2
È infatti in questi anni (primo trentennio del 1900) che inizia la cd. fase economica, allorché più
massiccio diventa l’intervento pubblico nell’economia e lo Stato assume su di sé compiti di
sviluppo agricolo ed economico-sociale.
altre che non presentano i caratteri delle prime e vengono eseguite e mantenute dai proprietari singoli o riuniti in consorzi. Ambedue
le categorie di opere sono considerate di pubblica utilità .
La legge Baccarini è successivamente integrata dalla legge 4 luglio 1886 n. 3962 che consente l’esecuzione delle opere di I
categoria, oltre che a cura diretta dello Stato, anche in concessione a consorzi di proprietari, società private ed imprenditori, con
pagamento in annualità dei contributi a carico dello Stato, Comuni e Provincie.
2 Del 1926 (r.d. 16 settembre, n.1606, convertito nella legge 16 giugno 1927, n.1100) è il Regolamento legislativo per l’ordinamento
e le funzioni dell’opera nazionale per i combattenti, volto alla trasformazione fondiaria delle terre ed all’incremento della piccola e
media proprietà, in modo da accrescere la produzione e favorire l’esistenza stabile sui luoghi di una più densa popolazione agricola.
D.R.E.AM – Italia soc. coop pag 139 di 193