Consorzio del Padule del Bientina Piano di Classifica degli immobili ...

Consorzio di Bonifica del Bientina Piano di Classifica Comprensori 12 e 13
Ai contributi imposti dai Consorzi è stata riconosciuta, dalla dottrina e dalla costante
giurisprudenza, natura tributaria.
Il potere impositivo dei Consorzi ha per oggetto tutti gli immobili ed (ovvero quei beni rientranti
nella previsione di cui all’art. 812 del C.C.), siti all’interno del comprensorio classificato in
bonifica, che traggono beneficio da essa, qualunque sia la loro destinazione. Per gli immobili in
relazione ai quali è corrisposta la tariffa del servizio idrico integrato è tenuto a contribuire anche il
gestore stesso(L.R. 29 luglio 2003 n.38, art. 4) in relazione al beneficio ricevuto. Lo stesso vale per
i soggetti pubblici e privati, anche non consorziati, che utilizzano le opere di bonifica, il reticolo e le
opere idrauliche in gestione ai consorzi di bonifica o agli altri soggetti competenti come recapito di
scarichi.
Soggetti obbligati ai contributi sono i titolari del diritto di proprietà dell’immobile oggetto
dell’imposizione e i soggetti pubblici che producono acque di scarico.
I criteri in materia di riparto degli oneri a carico dei proprietari devono, quindi, tenere in
considerazione gli aspetti globali del vantaggio della bonifica quale strumento di sviluppo generale
e di tutela del territorio (a tale proposito è significativa la sentenza della Corte Costituzionale -
Sent. N. 66 del 24.02.1992 dove, con puntuali motivazioni, è riconosciuto che le funzioni
concernenti la bonifica costituiscono un settore della generale programmazione del territorio e, più
precisamente, di quella riguardante la difesa e la valorizzazione del suolo).
La bonifica non può trascurare il fenomeno a cui stiamo assistendo di crescente presenza di
immobili extragricoli nell’ambito di comprensori, una volta quasi esclusivamente agricoli, e spesso
di un’intima e complessa compenetrazione e di conseguente maggior carico di impegni per i
Consorzi che devono assicurare servizi più efficienti.
Basti, a questo ultimo proposito, considerare che un terreno a destinazione agricola può sopportare
con modesto danno stati di insofferenza idraulica per qualche giorno, specialmente nel periodo
invernale; mentre questa evenienza crea un disagio intollerabile in un centro abitato, un opificio,
un’infrastruttura di area.
Non si può inoltre trascurare il fatto che mentre l’agricoltura svolge una funzione di conservazione
attiva e dinamica del suolo altre diverse attività spezzano l’equilibrio degli ecosistemi (scarichi nel
reticolo fluviale di acque di rifiuto urbane ed industriali per cui risulta necessaria una costante e più
incisiva opera di manutenzione del reticolo idrografico a causa della cospicua sedimentazione e
della vegetazione infestante che prolifera anche per l’effetto fertilizzante degli stessi apporti,
attingimenti selvaggi da falde, aumento delle superfici impermeabilizzate con relativi aumenti dei
vari coefficienti di deflusso, ecc.).
Alla luce delle precedenti considerazioni, può essere esaminata la natura dei benefici prodotti dalle
opere di bonifica e dalle opere idrauliche classificate, e quindi possono essere fissati i criteri di
riparto della contribuenza, che devono fondarsi su indici di beneficio conseguito o conseguibile da
parte degli immobili stessi.
Pertanto il Piano di Classifica individua i benefici derivanti agli immobili del comprensorio
dall’attività del Consorzio ed elabora gli indici per la quantificazione di tali benefici.
D.R.E.AM – Italia soc. coop pag 147 di 193