A più voci.pdf - Partecipazione

aggiunte e a delegittimare il processo. Inoltre, escludendo qualcuno
(qualche gruppo, qualche istituzione, qualche interesse), finiremo per
privarci di quello specifico apporto e le decisioni che prenderemo
saranno meno solide e più povere.
Non proprio tutti: individuare e coinvolgere gli stakeholder
L’accorgimento fondamentale per approssimare il principio di
inclusività è quello di coinvolgere nel processo tutte le istituzioni e
i gruppi (anche informali) che sono portatori di punti di vista rilevanti
sulla questione che vogliamo affrontare; ossia, per ricorrere a
un termine ormai entrato nell’uso, tutti gli stakeholder. Gli
stakeholder sono coloro che hanno (hold) un interesse specifico
sulla posta in gioco (stake), anche se non dispongono necessariamente
di un potere formale di decisione o di un’esplicita competenza
giuridica. La parola stakeholder è stata introdotta nell’ambito
delle imprese private, allo scopo di mostrare che l’impresa non
deve rispondere soltanto ai propri azionisti (shareholder), che sul
piano giuridico sono gli unici ad avere il potere di deciderne gli
indirizzi, ma anche a tutti quegli altri gruppi (stakeholder), che pur
essendo esterni all’impresa, possono essere toccati dalle scelte
aziendali (i fornitori, i clienti, i cittadini che risiedono presso gli
impianti, i consumatori, la rete commerciale, le associazioni
ambientaliste, ecc.)
Questo punto vale a maggior ragione per le amministrazioni pubbliche,
la cui missione non consiste nel realizzare profitti per gli azionisti,
ma nel creare beni pubblici e servizi per la collettività.Ciò significa
che un’amministrazione, posta di fronte a uno specifico problema,
dovrebbe compiere ogni sforzo per individuare tutti i suoi possibili
stakeholder. Ossia ragionare sulla posta in gioco, considerare con
cura i possibili impatti (sociali, economici, urbanistici, ambientali,
ecc.) del progetto, e individuare quali sono i soggetti che possono
rappresentarli nel corso del processo. Per raggiungere questo scopo,
l’amministrazione proponente deve svolgere una vera e propria indagine
sul campo (più o meno ampia a seconda dei casi), indirizzata a
scovare i possibili stakeholder. Spesso infatti noi non possiamo sapere
a priori chi sono gli attori e quali sono gli interessi pertinenti: dobbiamo
scoprirlo a poco a poco, muovendoci sul territorio, incontrando
persone, gruppi e associazioni e soprattutto ascoltandoli. Nel capitolo
5 esamineremo alcuni metodi che possono essere utilizzati, a seconda
dei casi, per svolgere questo lavoro di indagine-ascolto. Lo scopo è
quello di mettere a fuoco chi sono gli attori (effettivi o potenziali) e
di conoscere i loro orientamenti di fondo.
Alla fine di questa fase preliminare l’amministrazione proponente
dovrebbe disporre di una mappa degli attori, ossia un quadro dei soggetti
che possono essere interessati a ragionare attorno alle diverse
poste in gioco implicate dal progetto. E dovrebbe quindi essere in
CON CHI. COME INDIVIDUARE I PARTECIPANTI 41