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Scheda 5 Con chi? Con gli operatori sociali e gli imprenditori
POLITICHE DI INSERIMENTO LAVORATIVO DI SOGGETTI SOCIALMENTE DEBOLI.
L’ESPERIENZA DI FROSINONE
INTERVISTA AD ADELE DI STEFANO – ASL, FROSINONE
Qual era il problema?
Il dipartimento Disagio, Devianza e Dipendenza (3D) di Frosinone, nasce nel 1996. A distanza di un anno dall’inizio
delle attività si è constatato che le politiche di inserimento lavorativo di soggetti socialmente deboli, continuavano
ad essere totalmente fallimentari: dal punto di vista del soggetto debole, perché gli strumenti di policy
previsti dalla legge sono inappropriati in un’ottica di empowerment del lavoratore, traducendosi il più delle volte
in misure assistenziali a termine; in un’ottica di controllo della spesa pubblica sono fallimentari, visto che i benefici
apportati sono quasi pari a zero a fronte di costi molto alti. Senza dimenticare l’ovvia frustrazione degli operatori
di fronte agli insuccessi del sistema.
Come ha pensato di risolverlo?
Ci siamo detti: stravolgiamo completamente la logica attuale: non saranno più gli imprenditori locali a venire
incontro ai lavoratori svantaggiati, ma sarà il lavoratore (accompagnato dal mondo dei servizi) a capire quale sia
la logica del mondo produttivo e come poter cambiare e adattare le proprie caratteristiche professionali. Si è subito
compreso come questo fosse un percorso possibile solo con l’aiuto degli imprenditori. Era essenziale costruire
una rete, un sistema di comunicazione in cui il mondo dell’impresa potesse dialogare con gli enti di formazione
permettendo loro di riformulare l’offerta di servizi sulla base delle caratteristiche dei soggetti deboli e contemporaneamente
delle richieste del mondo dell’impresa. Da qui è nato e si è sviluppato, fino al 1999, il progetto
“Risorse e potenziale”, che ha interessato solo la provincia di Frosinone.
Perché ha sentito proprio l’esigenza di lavorare creando una rete?
Perché il tipo di impegno richiesto con i nostri interventi passa necessariamente attraverso il coinvolgimento di
tante componenti della comunità locale che agiscono con diverse finalità sul territorio. Creare rete per noi ha
voluto dire creare un sistema di conoscenze e informazioni e soprattutto collaborazione tra tutti gli attori interessati
da attività collegate.
Che risultati sente di aver raggiunto?
Quello a mio avviso più sorprendente è il salto culturale che c’è stato tra mondo sociale e imprenditoriale.
Avevano molte più cose da dirsi di quanto nessuno si aspettasse. A conferma di ciò, possiamo utilizzare quello che
noi riteniamo essere un chiaro indicatore del successo dell’iniziativa: al termine del processo abbiamo inserito 53
soggetti svantaggiati nel mondo dell’impresa, con un contratto regolare di lavoro e senza nessun beneficio (ad
esempio, fiscale) per l’impresa. Un risultato eccezionale se si pensa che la media provinciale di Frosinone era di
circa 3 o 4 inserimenti l’anno.
Ma il risultato che mi sembra ancora più importante è legato al seguito che questa iniziativa ha trovato. Infatti
sull’onda del successo di questo intervento, in una sorta di passaparola tra esperti di settore, ci si è convinti della
necessità di diffondere questa logica di rete e laddove c’erano dirigenti sensibili al problema e condizioni ambientali
favorevoli alla costruzione di una rete in via sperimentale, si è tentato di replicare l’iniziativa, avviando un
processo forse maggiormente consapevole da cui è nato il tentativo, attualmente in corso, di avviare una congiunzione
tra gli strumenti di pianificazione locale relativi ai Piani di Zona, ai Patti Territoriali, ai Progetti Integrati
Territoriali e ai Piani attuativi locali sanitari. La nuova iniziativa, denominata Progetto Relais, da un punto di vista
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