Le linee guida per la contabilizzazione delle riduzione di CO2 degli ...

Verso Copenhagen: linee guida per la contabilizzazione delle riduzioni di CO2 degli enti locali 21
3. LE METODOLOGIE DI CALCOLO
In questa sezione riportiamo lo studio sulle principali metodologie internazionali e nazionali che hanno
trovato applicazione in alcuni casi anche in alcune città italiane ed alcune metodologie studiate ed
applicate in contesto internazionale.
Le metodologie prese in esame costituiscono ottime basi di partenza per l’elaborazione di un modello di
riferimento da parte del Gruppo di Lavoro.
Dopo una attenta analisi, che di seguito vengono presentate nel dettaglio, si è deciso di adottare il
seguente approccio metodologico che si adatta alle attività messe in atto dall'ente locale.
Le metodologie oggi a disposizione tengono conto sia delle azioni di riduzione che delle emissioni
risparmiate riguardanti le azioni dirette dell’ente ma non si trova una metodologia riconosciuta ed
applicabile da tutti per la contabilizzazione delle azioni definite “indirette” (piani regolatori, piano della
mobilità, regolamento edilizio), per le quali sarebbe importante avere un inventario delle emissioni.
La questione dell’inventario è ovviamente non tralasciabile, poiché anche azioni di riduzione delle
emissioni possono essere annullate da una cattiva gestione di un piano (mobilità, urbanistica) o dalla
costruzione di nuovi impianti, se non è possibile confrontare le emissioni di un anno con quello dell’anno
“base”. L’inventario delle emissioni deve quindi essere redatto a livello locale ampio (regionale), in modo
che i Comuni e le Province possano rendicontare le azioni di riduzione.
I criteri seguiti sono:
Specificità dell’ente: deve essere possibile rendicontare tutte le azioni che l’ente locale realizza e non
quelle azioni sulle quali l’ente non può decidere;
Problema dei dati regionali: inventario delle emissioni da redigere per territorio ampio e recupero di
tutti i dati;
Baseline delle emissioni: viene considerata come competenza dei livelli nazionali e regionali;
Problema della doppia rendicontazione: alcune azioni possono essere rendicontate sia dal
Comune/Provincia che dalla Regione;
Maggiore specificità: nel caso sia possibile va rendicontata l’azione specificando tutti i dati che
permettano un conteggio preciso della CO2;
Metodologie applicate: sono state prese in esame solo metodologie applicate e non le ricerche pure.
3.1 Esperienze e metodologie utilizzate a livello internazionale
In questa sezione riportiamo una review delle principali metodologie di calcolo a livello internazionale che
hanno trovato applicazione anche in contesto italiano e che sono riferimento condiviso.
IPCC: Linee guida per gli Inventari Nazionali dei Gas Serra
L'IPCC ha predisposto delle Linee guida, sia tecniche che gestionali, sui metodi, principi e sulle regole con
cui affrontare vari temi legati ai cambiamenti climatici. Tra questi troviamo le Linee guida per la redazione
degli inventari nazionali dei gas serra pubblicate nel 2006.
L'IPCC è organizzato in 3 gruppi di lavoro sugli inventari nazionali dei gas serra:
il primo gruppo si occupa degli aspetti scientifici del sistema climatico e dei cambiamenti climatici;
il secondo gruppo s'occupa della vulnerabilità dei sistemi umani e naturali ai cambiamenti climatici, le
conseguenze negative e positive (gli impatti) e le opzioni di adattamento;
il terzo gruppo si occupa delle possibilità/opzioni per limitare le emissioni di gas serra e di questioni
economiche.
Le Linee Guida sono costituite su cinque volumi:
1) Guida Generale e Modalità di Relazione: volume che fornisce un'introduzione alle Linee guida 2006 per
un ampio spettro di utenti, fra cui i rappresentanti dei paesi chiamati per la prima volta a compilare un
inventario.