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62 Gruppo di Lavoro “Agende 21 Locali per Kyoto” INTERVENTI INDIRETTI Descrizione dei possibili interventi I. MOBILITÀ Si elencano di seguito alcune azioni che gli Enti Locali possono attuare per ridurre in maniera indiretta le emissioni di CO2: politica di incentivazione all’uso di mezzi pubblici (abbonamenti scontati per studenti, anziani, categorie particolari per autobus, treni, ecc; promuovere la mobilità pubblica attraverso la tariffazione integrata come abbonamenti bustreno; aumento della frequenza delle corse; realizzazione di corsie preferenziali; servizi a chiamata) politica di incentivazione all’uso di biciclette e dei percorsi pedonali (tramite realizzazione di piste ciclabili e creazione di postazioni bike sharing anche presso stazioni ferroviarie; messa in rete dei percorsi ciclabili e pedonali; incremento ZTL e aree pedonali; incremento di una rete di itinerari protetti e sicuri casa-scuola) politica di incentivazione per l’uso di autoveicoli a gpl e metano (incentivi per la sostituzione dei mezzi o la conversione dei mezzi, anche attraverso le concessioni per i distributori di carburante) politica di riduzione impatti mobilità privata (sviluppo car sharing e car pooling; istituzione zone 30 km; interventi di traffic calming come rotatorie, controlli gas di scarico con bollino blu; giornate di limitazione e blocchi del traffico) politica di diffusione della figura del mobility manager presso le aziende politica di informazione, comunicazione e sensibilizzazione con campagne ed iniziative apposite rivolte alla cittadinanza. Buone pratiche Problematiche relative alla metodologia di calcolo
Verso Copenhagen: linee guida per la contabilizzazione delle riduzioni di CO2 degli enti locali 63 5. ACCESSO AI CERTIFICATI BIANCHI E CREDITI CO2 5.1 Titoli di Efficienza Energetica I decreti 20 luglio 2004 e il decreto 21 dicembre 2007 hanno per oggetto gli interventi di incremento dell’efficienza energetica negli usi finali dell’energia elettrica e termica: essi definiscono gli obiettivi nazionali di risparmio di energia primaria e le modalità per il loro raggiungimento. I soggetti obbligati al conseguimento degli obiettivi programmati sono i distributori di energia elettrica e di gas con più di 50.000 clienti finali. I risparmi di energia primaria, derivanti dalla realizzazione degli interventi, sono attestati dai Titoli di Efficienza Energetica (o Certificati Bianchi), emessi dal Gestore del Mercato Elettrico (GME), sulla base delle indicazioni dell’Autorità per l’Energia Elettrica e il Gas (AEEG). I risparmi sono espressi in tonnellate equivalenti di petrolio (TEP) e possono essere ottenuti mediante interventi che ricadono tipicamente nelle tipologie elencate negli allegati ai decreti ministeriali 20 luglio 2004: un singolo Titolo (o Certificato) equivale ad un TEP risparmiato. L’AEEG, inoltre, ha introdotto la seguente classificazione dei Titoli di Efficienza Energetica: TEE di tipo I: attestano riduzioni dei consumi finali di energia elettrica; TEE di tipo II: attestano riduzioni dei consumi finali di gas naturale; TEE di tipo III: attestano riduzioni dei consumi finali di altri combustibili. I Titoli possono essere contrattati in un apposito mercato gestito dal GME (Gestore del Mercato Elettrico) o, al di fuori del mercato, direttamente tra le parti: tale meccanismo permette la vendita dei Titoli da parte dei distributori che ottengono risparmi eccedenti i loro obblighi o da parte di soggetti non obbligati. Ad oggi, il prezzo medio di vendita dei Titoli si attesta sugli 80 €/TEP, indipendentemente dalla tipologia (tipo I, II o III). Per la maggior parte degli interventi il periodo di concessione dei Titoli è di 5 anni; per gli interventi di isolamento termico degli edifici, di controllo della radiazione entrante attraverso le superfici vetrate in estate, di applicazione delle tecniche dell’architettura bioclimatica, del solare passivo e del raffrescamento passivo, il periodo di concessione è di 8 anni. Le linee guida dell’Autorità (delibere 103/03 e 200/04) definiscono i seguenti metodi di valutazione dei risparmi di energia primaria derivanti dagli interventi: metodi di valutazione standardizzata : permettono di quantificare il risparmio specifico lordo annuo dell’intervento attraverso la determinazione dei risparmi relativi ad una singola unità fisica di riferimento; tali metodi non richiedono alcuna misurazione diretta. Si precisa che il risparmio lordo rappresenta la differenza fra i consumi di energia primaria prima della realizzazione dell’intervento e i consumi dopo la realizzazione, misurata in tonnellate equivalenti di petrolio (TEP). L’unità fisica di riferimento e il risparmio specifico lordo annuo conseguibile vengono definiti per ogni tipologia di intervento dall’Autorità mediante apposite schede tecniche; metodi di valutazione analitica : permettono di quantificare il risparmio lordo derivante da una tipologia di intervento sulla base di una procedura di valutazione predefinita e della misura diretta di alcuni parametri di funzionamento del sistema dopo la realizzazione dell’intervento. La procedura di valutazione, i parametri da misurare e le modalità di misura vengono indicati dall’Autorità in apposite schede tecniche; metodi di valutazione a consuntivo : permettono di quantificare il risparmio netto derivante da uno o più interventi in conformità ad un programma di misura proposto dal soggetto titolare del progetto unitamente ad una descrizione del progetto medesimo (proposta di progetto e di programma di misura), approvato dall’Autorità (soggetto responsabile delle attività di verifica e di certificazione dei risparmi). Si precisa che il risparmio netto rappresenta il risparmio lordo, depurato dei risparmi che si stima si sarebbero comunque verificati, anche in assenza del progetto, per effetto dell’evoluzione tecnologica e del mercato.
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