Le linee guida per la contabilizzazione delle riduzione di CO2 degli ...

Verso Copenhagen: linee guida per la contabilizzazione delle riduzioni di CO2 degli enti locali 5
PREMESSA
"Sono pochi i momenti nella storia in cui le nazioni devono confrontarsi su decisioni comuni
che cambieranno la vita di ogni uomo, donna e bambino del pianeta per le prossime generazioni.
Oggi siamo di fronte ad uno di quei momenti e ad una decisione che determinerà il futuro e
il destino del nostro mondo non per un decennio o una generazione, ma per un secolo e oltre.
Mancano poche settimane a Copenhagen e quando gli storici guarderanno a questo momento critico
facciamo in modo che non dicano che siamo la generazione che ha tradito i propri figli,
ma che abbiamo avuto il coraggio, e la volontà, di farcela."
Gordon Brown, 26 giugno 2009
Il 2009 è l'anno del clima. Il percorso che porterà all’appuntamento cruciale dei negoziati sul clima, la COP
15 di Copenhagen di dicembre, vede un susseguirsi di incontri internazionali preparatori alla ricerca di un
accordo globale sulla riduzione dei gas serra per limitare l'aumento della temperatura terrestre e i
cambiamenti climatici. Gli enti locali stanno partecipando attivamente a questo dibattito, determinati ad
ottenere un ruolo definito nel futuro Protocollo che sostituirà quello di Kyoto a partire dal 2012. Le città e i
territori saranno determinanti nell'attuazione delle politiche di mitigazione e adattamento ai cambiamenti
climatici e devono essere dotati di tutti i mezzi, anche economici, per fronteggiare questa sfida in modo
adeguato.
Le bozze dei documenti che si stanno discutendo sui tavoli delle commissioni ONU e che saranno al centro
del summit di Copenhagen citano molto spesso gli enti locali e il ruolo delle città nell'attuazione delle
politiche sul clima. Alla precedente conferenza ONU sui cambiamenti climatici di Poznan del dicembre
2008 una sessione dedicata ai governi locali ha visto la partecipazione di oltre 400 sindaci e
amministratori. In quella occasione i rappresentanti dei governi locali hanno presentato all'assemblea dei
190 paesi riuniti a Poznan un documento in cui si richiede formalmente l'inclusione delle città e dei
territori nel nuovo Protocollo. Questa posizione è condivisa da molti governi e rappresenta per le città un
elemento estremamente importante anche in termini di opportunità di sviluppo economico e innovazione.
Il Summit mondiale degli enti locali per il clima tenutosi lo scorso giugno a Copenaghen si è chiuso con un
appello rivolto ai governi nazionali. Nel documento approvato si chiede che le città e i territori possano
essere partner degli stati non solo nell'adattamento ai cambiamenti climatici ma anche nelle azioni di
mitigazione, che possano avere accesso diretto ai meccanismi finanziari, che le città siano inserite nel
sistema del mercato delle emissioni di CO2 e che nelle diverse fasi vengano previsti processi di
coordinamento tra i vari livelli di governo.
In molte nazioni europee la lotta ai cambiamenti climatici è stata affrontata seriamente. Lo scorso 26
giugno il premier britannico Gordon Brown ha presentato The road to Copenhagen, il manifesto politico
del governo di Londra per la riduzione delle emissioni di CO2 e la lotta ai cambiamenti climatici. Il
programma prevede un piano organico di riduzione delle emissioni domestiche, ma anche la richiesta di
un fondo mondiale di solidarietà per il clima che dovrà raggiungere i 100 miliardi di dollari entro il 2020. Il
fondo dovrà essere destinato alle politiche di adattamento ai cambiamenti climatici nei paesi più poveri.
In Italia non va esattamente così, almeno per ora. Il Coordinamento ha sostenuto le decisioni sul clima
prese dal Consiglio Europeo e, con il sostegno di ANCI e UPI, ha lanciato la Carta delle Città e dei Territori
sul Clima, presentata formalmente al governo nazionale e alla stampa il 3 aprile 2009. Alla carta hanno
aderito molti enti locali, a partire dai comuni di Roma e Milano, e soggetti autorevoli come l'Istituto
Nazionale di Urbanistica, Legambiente e il WWF.
All'interno del Coordinamento Agende 21 è attivo da anni un gruppo di lavoro dedicato alle tematiche
della lotta ai cambiamenti climatici. Il lavoro di questo nucleo merita particolare attenzione e testimonia
l'importanza delle reti nello scambio di informazioni alla ricerca di soluzioni condivise e innovative. Il
gruppo comprende oltre 40 enti locali, ciascuno impegnato concretamente a ridurre le emissioni di gas
climalteranti nel proprio territorio con la volontà di adottare una metodologia di rendicontazione che
possa permettere di verificare i risultati ottenuti.