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Maccanti, i Comuni al centro del sistema
“I Comuni sono al centro del sistema delle autonomie
locali. Il Comune è il punto di riferimento dei cittadini,
il livello di governo più vicino alle istanze della popolazione,
che trae profonda legittimità dall’elezione diretta.
I Comuni, e a maggior ragione quelli piccoli o situati
nelle aree marginali, rappresentano un indispensabile
presidio del territorio e dunque devono essere posti al
centro dell’azione di governo. Il disegno di legge di riordino
delle autonomie locali parte proprio da qui e
dall’ascolto degli amministratori in un lungo tour che
mi ha portata in tutto il Piemonte per elaborare un disima
area omogenea, l’appartenenza alla medesima
Provincia, il rispetto dei limiti minimi geografici di
3mila abitanti per l’area montana e collinare e 5mila
abitanti per l’area di pianura. Per l’esercizio in forma
associata della funzione socio-assistenziale sono previsti
limiti minimi più ampi: 15mila abitanti per l’area
montana e collinare, 20mila per l’area di pianura. Per
quanto riguarda le Comunità montane, da enti locali
con funzioni proprie potranno trasformarsi, su precisa
scelta dei Comuni, in Unioni montane di Comuni:
queste eserciteranno, su delega dei Comuni stessi, le
funzioni obbligatorie e anche quelle specificatamente
relative alla montagna.
Il ddl prevede inoltre contributi per la gestione associata
delle funzioni; promuove un supporto tecnico
organizzativo alle forme associative e interventi di formazione
per amministratori e dipendenti di enti locali.
Sullo stesso tema in Commissione si sta discutendo
anche la proposta di legge presentata dal Pd, (primo
firmatario il capogruppo Aldo Reschigna). Il provvedimento
individua come forme della gestione associata
l’Unione, la Convenzione e il Consorzio. Sono
fissati i criteri che le aggregazioni comunali devono
soddisfare, ovvero contiguità, omogeneità territoriale
e rilevanza delle reti di relazione. È indicato il limite
di 10mila abitanti per l’aggregazione dei Comuni
nella gestione associata delle funzioni fondamentali,
prevedendo però procedure flessibili per le aree a
forte dispersione. È invece previsto il limite di 70mila
abitanti per la gestione di servizi socioassistenziali,
anche in questo caso con deroghe di ambiti inferiori
per territori a forte dispersione. Si istituisce il registro
regionale delle forme di gestione e si prevedono infine
incentivi per la gestione associata, premiando in
particolare le scelte di maggiore integrazione.
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