ICF Rivista dell'Industria Chimica e Farmaceutica - n° 4 Settembre /Ottobre 2021

Sicurezza
truffe o comunque da realizzazioni
di scarsa qualità?
In un mercato non regolamentato come
quello italiano, effettuare scelte che
non abbiamo quale elemento prioritario
il “prezzo”, non è facile. Un utile suggerimento
ci arriva dagli Enti Terzi di Certificazione
di livello internazionale, che
da sempre nelle loro analisi valutano tre
elementi fondamentali:
- il livello di specializzazione dell’azienda
in esame, in funzione delle attività
per cui è richiesta l’abilitazione;
- la struttura, l’esperienza, la preparazione
ingegneristica e l’organizzazione
preposta alla realizzazione dei sistemi
antincendio;
- la struttura, l’esperienza, il livello qualitativo,
la preparazione e la formazione
continua del personale addetto ai servizi
di manutenzione.
Con la certificazione di questi elementi
il committente estero si tutela, senza
queste certificazioni ogni strada è preclusa.
Questo è il primo suggerimento
che mi sento di dare: la valutazione in
questi termini del “potenziale fornitore”
è fondamentale.
Quindi ci sta dicendo che un capitolato
“blindato” non basta.
Esatto, anche se un buon capitolato è
sicuramente uno strumento utile, deve
esserci sempre un’assunzione di responsabilità
da parte del committente
fin dalla scelta delle regole di ingaggio.
L’esempio più eclatante sono le gare
d’appalto al “massimo ribasso” per
le attività di manutenzione; pensare di
scaricare tutta la responsabilità sull’appaltatore
è una pia illusione. Infatti, in
presenza di un fatto funesto, il committente
che ha scelto il massimo ribasso
rischierà sempre la “culpa in eligendo”,
ovvero la responsabilità civile, prevista
dall’articolo 2049 c.c. di chi ha una possibile
colpa nella scelta.
Anche dal lato della domanda c’è
quindi un limite culturale; è questo
che intende dire?
Esattamente. Il cliente, dovrebbe mirare
ad assolvere la sua vera esigenza
di sicurezza, perché così facendo potrà
definire il suo vero livello di rischio e
di conseguenza scegliere il miglior partner,
scartando soluzioni che possano
condurre a prestazioni “virtuali”. È in
questa dimensione che la Gestione della
Sicurezza Antincendio, nel Codice di
Prevenzione Incendi, è assurta a livello
primario.
Rimane comunque spesso un oggettivo
vincolo economico che controbilancia
l’esigenza di massima sicurezza.
Come si risolve?
La realizzazione di un impianto antincendio
e il suo mantenimento nel tempo
nasce sempre quale elemento “correttivo”
della “valutazione del rischio”,
che il Tecnico Abilitato ha previsto nello
sviluppo del Progetto VVF dell’attività
in esame. Nel pensiero comune l’impianto
antincendio è un bene che ognuno
si augura non debba mai intervenire
e nella maggior parte dei casi, fortunatamente,
è così. È la conoscenza
del rischio e la cultura del Committente
nella Gestione della Sicurezza Antincendio
che arriveranno a definire il giusto
equilibrio tra investimento ed efficienza
nella scelta del sistema. Gli incendi
sono relativamente pochi: questo
aspetto, se da un lato potrebbe essere
imputato all’efficacia dei sistemi tecnici
e gestionali di prevenzione (GSA),
dall’altro potrebbe produrre dei risvolti
tendenti a ridurre l’attenzione verso la
sicurezza. Se quindi non sarà un’analisi
a definire il livello del rischio, la prescrizione
di un sistema di protezione sarà
sempre vista come un obbligo a cui ottemperare,
ovviamente al minor costo,
“perché così vogliono i Vigili del Fuoco”.
Sarà poi l’evento funesto, che drammaticamente
definirà il “reale livello di sicurezza”
applicato. Il recente incendio
della Torre dei Moro a Milano e le perizie
in corso ci daranno conferma di ciò.
Quindi l’unica scelta per un committente
è diventare un esperto di
antincendio, per essere in grado di
valutare il proprio fornitore, e prepararsi
a pagare i giusti costi di Gestione
della Sicurezza Antincendio?
Non è necessario diventare un “esperto
antincendio”, ma è necessario essere
un acquisitore preparato, abituato
a dialogare con la propria struttura
aziendale preposta alla Gestione della
Sicurezza Antincendio, per la scelta
del fornitore competente, sulla base
di valutazioni tecniche ed economiche
congrue. Dico “congrue”, perché
nello stato di fatto il committente
ha a disposizione svariati strumenti
di verifica, che gli consentono di operare
le giuste scelte.
Si riferisce a quanto diceva poc’anzi
riguardo ai capitolati d’appalto?
Certamente. Le norme tecniche sono
la base da cui estrapolare i capitolati,
ma ad eccezione di poche norme che
dettagliano in modo specifico le operazioni
da eseguire, le altre norme si
limitano a elencare le “operazioni minime”
da prevedere.
Natale
Mozzanica
è CEO di
Mozzanica &
Mozzanica.
È inoltre Past
President
di UMAN,
l’associazione
federata Anima
- Confindustria,
di cui è stato
Presidente per
4 anni
“Nella Gestione della Sicurezza Antincendio
il committente non è solo. Oltre alla
sua struttura può disporre dei progettisti,
dei professionisti antincendio e delle
associazioni di categoria che lo possono
aiutare nella scelta dell’azienda specializzata”
Settembre/Ottobre 2021
RIVISTA DELL’INDUSTRIA CHIMICA E FARMACEUTICA icf 51