Dienstenhandel en de Interne Markt - E-thesis

Algemeen Besluit Algemeen Besluit
De versplintering van de dienstenmarkt gecombineerd met het belang van de sector geeft
aan dat een enorme groei mogelijk is als de handelsbelemmeringen en de daarmee
gepaarde marktversplintering worden weggewerkt. De handelsbelemmeringen kunnen
worden weggewerkt via harmonisatie en wederzijdse erkenning van elkaars regelgevingen.
Beide methoden hebben voor- en nadelen, waardoor de overheid moet kiezen welke
maatregelen het meest geschikt lijken. De EU heeft met de dienstenrichtlijn voor een
combinatie van beide maatregelen gekozen. Verscheidene studies tonen aan dat het
oorspronkelijke voorstel van dienstenrichtlijn vele handelsbelemmeringen zou wegwerken en
zou zorgen voor een mooie groei van de welvaart en de werkgelegenheid (voornamelijk door
de toepassing van het oorspronglandbeginsel), maar de tekst werd na hevig protest
herschreven (en het oorspronglandbeginsel geschrapt). De uiteindelijke dienstenrichtlijn
(richtlijn 2006/123/EG) is minder verregaand dan het oorspronkelijke voorstel met als gevolg
dat de economische impact ervan (een pak) minder rooskleurig is, al ontbreekt het tot op
heden aan gedetailleerde impactanalyses van de definitieve tekst. Op economisch vlak mist
de EU zodoende een kans om een aanzienlijke economische groei te creëren. Bovendien is
de richtlijn geen wondermiddel: niet enkel zullen buitenlandse dienstverleners nog steeds
moeten rekening houden met niet-juridische barrières, maar bovendien is de dienstenrichtlijn
niet op alle sectoren (volledig) van toepassing waardoor alle sectoren moeten bestudeerd
worden om een totaalbeeld te krijgen van de ganse EU-dienstensector. In deze thesis wordt
enkel de postsector geanalyseerd omdat een analyse van elk van deze sectoren te ver zou
leiden. Dit kan eventueel later in het kader van een reeks sectoranalyses worden gedaan.
Hoofdstuk 5 heeft beknopt aangetoond dat de postsector (die voor +/- 1% tot de totale EUwelvaart
bijdraagt) zich momenteel in het oog van een liberaliseringstorm bevindt. De nieuwe
postrichtlijn voorziet een volledige liberalisering tegen 01/01/2009. De genomen maatregelen
(post- en dienstenrichtlijn) slagen er echter niet in alle toetredingsbelemmeringen en
marktverstoringen op te lossen waardoor toetreders hun diensten niet kunnen aanbieden
tegen concurrentiele voorwaarden. Bovendien beperken de huidige maatregelen zich tot het
vrijmaken van de nationale postmarkten en zorgen ze niet voor één Europese postmarkt. De
maatregelen zijn zodoende een stap in de goede richting, maar de EU mist een kans om een
echte Interne Markt voor postdiensten (met o.a. één marktregulator i.p.v. 27 verschillende) in
te stellen. Hiervoor had ze immers een Verordening moeten gebruiken i.p.v. een richtlijn, en
bovendien de niet-geregelde zaken moeten regelen.
Persoonlijk denk ik dat het huidige EU-beleid een goede aanzet is om te komen tot een
echte Interne Markt voor diensten (en postdiensten), maar de genomen maatregelen zijn
geen wondermiddelen: niet enkel regelen ze niet alles, maar bovendien is wetgeving nu
eenmaal niet in staat alle problemen op te lossen. Of het EU-beleid in de nabije toekomst zal
proberen ook de resterende belemmeringen aan te pakken is moeilijk te voorspellen. In
principe valt te verwachten dat de huidige maatregelen binnen enkele jaren worden
beoordeeld, maar of dat zal leiden tot nieuwe maatregelen hangt af van de dan geldende
politieke en economische Europese context.
Dienstenhandel en de Interne Markt 90