Dienstenhandel en de Interne Markt - E-thesis

Hoofdstuk 4: Analyse Eu-beleid Hoofdstuk 4: Analyse Eu-beleid
De lidstaten hebben verder de plicht om bepaalde rechten voor afnemers te vrijwaren. Zo
heeft een gebruiker het recht om diensten uit andere lidstaten af te nemen zonder dat zijn
eigen lidstaat dit probeert te beperken (art. 20 en 21), en heeft de afnemer recht op een
systeem van bijstand (art. 22) indien hij in een andere lidstaat diensten wil aankopen.
Nationale beperkingen op de combinatie van bepaalde diensten worden (op enkele
uitzonderingen na) ook verboden (art. 30). Zo mag het verbod van cumulatie van diensten bij
gereglementeerde beroepen (bv. deurwaarder) blijven bestaan, maar in alle andere sectoren
moet dit verbod verdwijnen.
4.2.1.2.3 Maatregelen ter bevordering van het wederzijdse vertrouwen tussen
lidstaten
Het hele oorspronglandprincipe is gebaseerd op een sterk wederzijds vertrouwen tussen de
EU-lidstaten. Deze moeten erop kunnen vertrouwen dat de oorspronglidstaten voldoende
controles uitvoeren die de kwaliteit en legaliteit van de dienstverlenende bedrijven
garanderen zodat de ontvangende lidstaten geen supplementaire wettelijke (kwaliteit)eisen
meer moeten opleggen. Om dit te bevorderen voorziet de richtlijn in een wederzijdse bijstand
(art. 35) die een toegenomen (administratieve) samenwerking tussen de verscheidene
controlediensten van de EU-lidstaten inhoudt. Zo zal elke lidstaat aan al de anderen moeten
laten weten welke dienst te contacteren valt als er vragen zijn over de regels in die lidstaat.
Ook zal dit contactpunt verantwoordelijk zijn om informatie te verstrekken en in te gaan op
controleverzoeken van andere lidstaten betreffende dienstverleners gevestigd en werkzaam
in de eigen lidstaat.
4.2.2 Doeltreffendheid van de voorgestelde maatregel
Uiteraard heeft het uitvaardigen van een maatregel weinig zin als deze niet het doel van de
maatregel verwezenlijkt. Hierdoor is het noodzakelijk dat een overheid bij elke maatregel
nagaat of haar maatregel wel effectief het beoogde resultaat bekomt. Om deze redenen
heeft de Commissie de impact van haar voorstel onderzocht en gepubliceerd (European
Commission, 2004a), maar dit is niet genoeg om conclusies te trekken. Een door de
overheid uitgevoerde impactstudie over een zelf genomen maatregel is immers nooit volledig
objectief, waardoor onafhankelijke studies noodzakelijk zijn om vaststellingen van de
overheid te bevestigen of te weerleggen.
Dienstenhandel en de Interne Markt 64