Dienstenhandel en de Interne Markt - E-thesis

Hoofdstuk 4: Analyse Eu-beleid Hoofdstuk 4: Analyse Eu-beleid
4.3.1 Inhoud en afwijkingen t.o.v. het initiële voorstel
De uiteindelijk aanvaarde tekst (richtlijn 2006/123/EG) is een fundamentele wijziging van de
ontwerprichtlijn. Uit lezing van de tekst blijkt dat er bijkomende bepalingen werden
opgenomen om de richtlijn te verduidelijken en de conformiteit van de richtlijn met andere
Europese regels uit te leggen, dat verscheidene sectoren aan het toepassingsgebied van de
richtlijn werden onttrokken, en ook dat het gecontesteerde oorspronglandbeginsel naar de
prullenmand werd verwezen.
4.3.1.1 Nieuwe verduidelijkende bepalingen
Artikel 1 van de richtlijn zegt kort wat ze tot doel heeft, maar zegt vooral wat ze niet wil
bereiken. Zo zal de richtlijn niet zorgen voor de liberalisering van diensten van algemeen
economisch belang (§2), niet zorgen voor de afschaffing van monopolies en subsidies (§3),
niet zorgen voor een hervorming van de media (§4), het strafrecht (§5) en het arbeids- en
sociale zekerheidsrecht (§6) niet beïnvloeden, en evenmin zorgen voor een andere sociale
dialoog (§7). Verder heeft de richtlijn geen impact op de detacheringrichtlijn en op
Verordening 1408/71 over de toepassing van de sociale zekerheid bij grensarbeid (art. 3 §1),
net zomin ze het contractenrecht (art. 3 §2) en het belastingsysteem (art. 2 §3) zal
beïnvloeden. Met deze bepalingen (die niet in het ontwerp waren opgenomen) wordt vooral
tegemoetgekomen aan de kritiek dat het oorspronkelijke voorstel te onduidelijk was wat
toepassingsgebied betrof.
4.3.1.2 Onttrekken van verscheidene sectoren aan het toepassingsgebied
De uiteindelijke richtlijn is van toepassing op minder activiteiten dan oorspronkelijk door de
Commissie gepland: de uitzendbureaus, de gezondheidssector, de audiovisuele sector, de
beveiligingsbedrijven, de notarissen, de loterijen en ten slotte de sociale sector (thuishulp en
kinderopvang georganiseerd door de staat) zijn allemaal overboord gevallen tijdens het
wetgevende proces (art. 2 § 2). De vervoer-, financiële en de elektronische
communicatiesector lagen reeds in het water bij het ontwerp van de Commissie, en deze
werden er in tussentijd niet uitgehaald. Wel omvat de uitgesloten vervoersector nu – in
tegenstelling tot het ontwerp - ook de taxi-, de geldtransport- en de ambulancebedrijven
(Préambule, overweging 21).
Dienstenhandel en de Interne Markt 70