Dienstenhandel en de Interne Markt - E-thesis

Hoofdstuk 3: Analyse Interne Markt Hoofdstuk 3: Analyse Interne Markt
en Primo Braga (1997:293) hebben in de autosector vastgesteld dat de autohandelaars
conservatief zijn in hun bereidheid om van merk te veranderen, waardoor marktpenetratie bij
nieuwe merken zeer moeilijk is.
3.2.1.2.2 Vastgestelde handelsbelemmeringen op de interne dienstenmarkt
Ook de Europese Commissie stelde in de jaren 1990 vast dat de dienstenhandel tussen de
EU-lidstaten te beperkt bleef om te kunnen spreken van een succesvolle integratie van de
nationale dienstenmarkten in de Interne Markt 35 , waardoor zij het haar plicht vond om de
sectorale obstakels voor de marktintegratie van de dienstensectoren (zoveel mogelijk) te
verwijderen (Europese Commissie, 1997:7).
In navolging van haar voornemen (en op verzoek van de Raad van Lissabon) publiceerde ze
in 2000 haar “internemarktstrategie voor de dienstensector” 36 . Ze stelt hierin vast dat de
Interne Markt versnipperd is omdat de administratieve en juridische voorschiften in de
verschillende EU-lidstaten sterk uiteen lopen. Hierdoor kunnen dienstverleners op de markt
van andere lidstaten minder doeltreffend concurreren dan op hun thuismarkt, wat leidt tot
hogere kosten (en prijzen) dan onder een vrije marktsituatie (Europese Commissie, 2000:7).
Haar strategie heeft dan ook als doel ervoor te zorgen dat diensten in de ganse EU even
probleemloos als binnen eenzelfde lidstaat worden geleverd (Europese Commissie,
2002:12), om zo tot goedkopere en kwaliteitsvollere diensten te kunnen komen (Europese
Commissie, 2000:7). De strategie bestaat uit twee fasen: een studiefase waarin de nadruk
werd gelegd op de analyse van intracommunautaire handelsbelemmeringen, en een tweede
uitvoerende fase waarin passende maatregelen worden genomen om deze
handelsbelemmeringen te doen verdwijnen (of verminderen).
Met het “verslag over de toestand van de Interne Markt voor diensten” 37 uit 2002 sloot de
Commissie de studiefase af. Dit verslag kwam tot stand na grootschalige raadpleging in de
jaren 2001-2002 van de verscheidene EU-instellingen 38 , de lidstaten en de belanghebbende
partijen (Europese Commissie, 2002:5). In het verslag wordt een horizontale i.p.v. een
sectorale aanpak gehanteerd: één verslag voor de ganse heterogene dienstensector i.p.v.
tientallen verslagen voor elk van de tientallen subsectoren. Dit werd gedaan omdat de
dienstensectoren zo met elkaar verweven zijn dat een subsectoriële aanpak onvolledig zou
zijn. Het verslag maakt een zo volledig mogelijke inventaris van de verscheidene
hindernissen waarmee dienstverleners en -gebruikers worden geconfronteerd bij
intracommunautaire dienstverlening. Belangrijk om weten is dat het verslag enkel vaststelt:
35
Een markt waarin de hinderpalen voor het vrije verkeer van goederen, diensten, kapitalen en
mensen worden weggewerkt (art. 3 §1c EG-verdrag). Concreet betekent dit dat
grensoverschrijdende handel op dezelfde wijze zou moeten verlopen als nietgrensoverschrijdende
handel.
36
Zie EUROPESE COMMISSIE (2000); meer over deze strategie in hoofdstuk 4
37
Zie EUROPESE COMMISSIE (2002)
38
Het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s
werden allen geraadpleegd.
Dienstenhandel en de Interne Markt 48