Verkenning Maatschappelijke Kosten en Baten - Sport Knowhow XL

urgerparticipatie. Effecten die als een motief kunnen
dienen voor een land om zich te kandideren voor de
organisatie van de Spelen.
De precieze omvang van een Olympisch Effect is vaak
moeilijk te bepalen, laat staan te waarderen. Bovendien
is de omvang van een Olympisch Effect afhankelijk van
de gekozen (neven)doelstellingen, de strategie om die
doelstellingen te realiseren en de wijze waarop daar op
operationeel niveau invulling aan is gegeven. De omvang
van het Olympisch Effect is mede afhankelijk van de mate
waarin met behulp van de Olympische Spelen het aanwezig,
maar onbenut potentieel ontsloten kan worden.
We bespreken eerst enkele algemene noties en gaan daarna
in op de bevindingen uit de literatuur voor een aantal Spelen.
30 Rebel | Arup
Spelen en internationale handel
Rose en Spiegel (2010) illustreren via empirisch onderzoek
dat het organiseren van de Spelen de externe oriëntatie
van een land kan bevorderen en daarmee een positief
en structureel effect kan hebben op de internationale
handelspositie van dat land. Voor landen die een
sterkere internationale handelspositie nastreven, is dit
een aantrekkelijk perspectief. De auteurs stellen dat
de exportniveaus van landen die de Spelen hebben
georganiseerd substantieel hoger liggen (tot zelfs 30%).
Bijzonder is echter dat dit positieve effect ook optreedt
bij landen die een niet succesvol bid hebben uitgebracht.
Tegelijkertijd nuanceren de auteurs het resultaat van hun
analyses. Zij signaleren dat het Olympisch Effect op de
handel niet zozeer het directe gevolg is van de Spelen zelf
of de daarvoor benodigde infrastructuur: “Instead, our
empirical findings suggest that bidding for the Olympics is a
costly policy signal that is followed by future liberalisation”.
Spelen en economische groei
In de PwC European Outlook June 2004, geeft PwC onder
meer een opsomming van de impact van de Spelen op
de ontwikkeling van het bruto regionaal binnenlands
product op basis van gepubliceerde kosten-batenanalyses.
Dit overzicht geeft onder meer de economische impact
van de Spelen op het regionaal product van Barcelona
1992 (0,03%) en van Sydney (2,78%). 15 Daarbij wordt wel
aangetekend dat de impact vaak ex ante is ingeschat met
behulp van modelmatige benaderingen waarbij niet altijd
rekening wordt gehouden met verdringingseffecten door
beperkingen aan de aanbodkant van de economie.
15. Het Sydney Metropolitan GRP bedroeg in 2009-2010 circa 240 miljard dollar (Economy Western Sydney).
Spelen en infrastructuur
Volgens de PwC-publicatie “Game on, Mega-event
infrastructure opportunities” (april 2011) kunnen de
Spelen met name een katalyserende werking hebben in
regio’s waar sprake is van een relatief achterbliivende
infrastructuur: “The impact of hosting major sporting
events varies according to the level of development in the
host city and country, according to Andrew Zimbalist, an
economics professor at Smith College in Massachusetts who
has authored several books on sports economics. Zimbalist
says with proper planning, hosting a large event can serve
as a catalyst for infrastructure development, thus benefiting
less developed areas more than those with a well-developed
infrastructure already in place”.
Barcelona 1992
Volgens een van onderzoek Ferran Brunet (1995) hebben
de Spelen van Barcelona een stevige impuls gegeven aan
de economische ontwikkelingen van de regio. “The induced
impact in the period from 1987 to 1992 was calculated to
be (ca) 14,8 mrd euro”. Zowel het toerisme als het zakelijk
bezoek is sterk toegenomen in de periode 1990-1998.
Daarnaast hebben de Spelen een stevige impact gehad
op de stedelijke ontwikkelingen: “Change in the urban
configuration and potential of Barcelona due to the 1992
Olympic Games has been enormous. The Olympic nomination
was the spark that lead to the application of a previously
elaborated urban plan concerning the project of Barcelona.
Beyond the Olympic Games there has been a leap forward in
the perception of the city of itself, in terms of urban planning
in Barcelona” (Deloitte 2004).
Atlanta 1996
Onderzoek over de impact van de Spelen van Atlanta
gaat met name in op de effecten van de Spelen op de
arbeidsmarkt; zowel permanente als tijdelijke banen zijn
gecreëerd. Volgens een optimistische raming in de expostevaluatie
van Baade and Matheson (2002) gaat het om
circa 40.000 banen waarvan een aanmerkelijk deel (meer
dan 40%) van tijdelijke aard. De Spelen gingen gepaard
met directe bestedingsimpulsen van bezoekers en het
organiserend comité, beiden geraamd op iets meer dan 1
miljard euro (prijspeil 2011) Daarnaast zijn de extra directe
en indirecte bestedingsimpulsen geraamd op 2,5 mrd euro
(prijspeil 2011; bron: Deloitte 2004).