Verkenning Maatschappelijke Kosten en Baten - Sport Knowhow XL

Bij het meer nauwkeurig ramen van de veiligheidskosten
moet daarom specifiek rekening gehouden worden met de
gepercipieerde dreigingen.
Deze uitgaven, behoudens uitgaven voor tijdelijke
maatregelen, leiden waarschijnlijk tot positieve baten door
een mogelijk verhoogd veiligheidsniveau na de Spelen.
Denk bijvoorbeeld aan bodyscanners die voor de Spelen
aangeschaft moeten worden maar die ook na de Spelen
gebruikt kunnen worden. Deze baten nemen we als PMpost
mee.
Tabel 27: Kosten van veiligheidsmaatregelen OS 2028
Miljoen euro Worst case Base case Best case Timing
Veiligheid (niet
verdisconteerd,
prijspeil 2011)
-1.103 +PM -735 +PM -368 +PM 2022-2028
5.4.2 Investeringen in accommodatie
Door de Spelen komt een groot aantal bezoekers naar
Nederland. Er blijven ook mensen weg, die zonder
de Spelen wel naar Nederland zouden zijn gekomen.
Bijvoorbeeld omdat ze de drukte willen vermijden of omdat
de prijzen voor overnachtingen als gevolg van schaarste
gedurende de Spelen naar verwachting hoog liggen.
Veel van die bezoekers verblijven niet in een commercieel
hotel, vakantiepark of camping, maar bij vrienden of familie.
Net als in Londen zullen Nederlanders via bemiddelingssites
op internet (delen van) hun eigen woonruimte verhuren.
DHV en MUST hebben in het kader van het OHS-traject de
vraag naar overnachtingsmogelijkheden en het aanbod in
het zoekgebied met elkaar geconfronteerd. Hieruit blijkt
dat Nederland over het algemeen kan voldoen aan de IOCrichtlijnen.
Uitzondering hierop vormt het hogere segment
van accommodaties met vijf of meer sterren.
Op basis van de MKBA voor Londen 2012 (Arup, 2002)
gaan we uit van 1.800 vertegenwoordigers van het IOC,
800 vertegenwoordigers van internationale sportfederaties
en 1.750 vertegenwoordigers van nationale Olympische
comités. Daarnaast gaan we uit van 7.000 sponsoren,
17.000 mediamensen, 2.700 officials en scheidsrechters, en
1.100 medewerkers van het OCOG. Dit zijn in totaal 32.150
personen. Als we er vanuit gaan dat de 4.350 leden van de
IOC-familie en de 7.000 vertegenwoordigers van sponsoren
in 5-sterrenaccommodaties verblijven, komt Nederland in
dit segment inderdaad kamers tekort. 41
Het is niet waarschijnlijk dat dit tekort gedekt kan worden
door een structurele toename op de markt. Daarom gaan
we uit van een tijdelijke, flexibele oplossing, namelijk het
inzetten van cruiseschepen. 42 De charter van cruiseschepen
leidt niet tot extra kosten, omdat we ervan uitgaan dat dit
kostendekkend zal zijn.
5.4.3 Organisatiekosten overheid
Er zijn geen cijfers bekend over de kosten die overheden
maken in de aanloop naar de besluitvorming rondom een
Olympisch bid. Het gaat dan met name om werkzaamheden
die helpen bij het besluiten om al dan niet een bid in te
dienen. Wij schatten in dat er bij alle overheden bij elkaar
gemiddeld jaarlijks tien FTE bezig zijn met dit onderwerp,
à 100.000 per jaar (SEO, 2009). Wij gaan ervan uit dat de
omvang van adviseurskosten en andere out-of-pocket
kosten hetzelfde is. Zo komen we uit op 2 mln per jaar. Vijf
jaar maakt 10 miljoen. Dit getal hanteren we in de base case.
In de worst case doen we hier 33% op (13 miljoen euro), in de
best case halen we er 33% af (7 miljoen euro).
Tabel 28: Organisatiekosten overheid voor het voorbereiden t.b.v.
besluitvorming over ondersteunen Bid
Miljoen euro Worst case Base case Best case Timing
Organisatie:
Pre-Bid (niet
verdisconteerd,
prijspeil 2011)
-13 -10 -7 2011-2015
Als besloten is een bid in te dienen, moet dat bid
samengesteld worden. Bij het berekenen van de kosten
van dat bid kijken we naar de bid-kosten die door andere
landen gemaakt zijn. Daarbij merken we op dat voor slechts
een beperkt aantal biedingen de kosten bekend zijn. Die
kosten zijn bovendien slechts schattingen. De ‘zachte’
aard van de cijfers wordt nog eens benadrukt door het feit
dat voor sommige biedingen uiteenlopende schattingen
de ronde doen. Zo stelt de ene bron dat het Chicago bid
37 miljoen euro kostte, terwijl een andere bron uitgaat
van 79 miljoen euro. Het gemiddelde van de ons bekende
kosten (verschillende schattingen meegenomen) bedraagt
42 miljoen euro. Dit getal hanteren wij in de base case. In
de worst case gaan we uit van de hoogst gemelde kosten
(Chicag0, 79 miljoen euro). In de best case gaan we uit van
de laagst gemelde kosten (Londen, 20 miljoen euro).
41. Inclusief de geplande uitbreiding zijn in de G4-steden ongeveer 5.000 kamers in het 5-sterrensegment beschikbaar.
42. De inzet van cruiseschepen is op dit moment een werkhypothese. Mocht dit niet mogelijk of niet adequaat zijn, kan dat tot een kostenpost leiden.
Rebel | Arup
53