Verkenning Maatschappelijke Kosten en Baten - Sport Knowhow XL

ondom Stratford het vertrouwen en de bereidheid om in
de wijk te investeren toe. Daarnaast heeft het vooruitzicht
(of de druk) van de Spelen bijgedragen aan de coördinatie
tussen en daadkracht van de bij de revitalisering betrokken
overheden. Maar de effecten zijn niet alleen positief.
Katalysator stedelijke vernieuwing
Afhankelijk van waar het brandpunt van de Spelen in
ruimtelijke zin komt te liggen, in het bijzonder de Big Five,
kan de realisatie van de Olympische faciliteiten leiden tot
een impuls in de stedelijke vernieuwing. Bijvoorbeeld omdat
een herstructureringslocatie eerder of hoogwaardiger
ter hand wordt genomen, of omdat investeringen in
infrastructuur leiden tot betere ontsluiting. Zo’n impuls kan
leiden tot additionele (uitgelokte) investeringen in en rond
de Olympische voorzieningen.
Bij de ontwikkeling van de Zuidas zal, zo is aangenomen in
de MKBA, ook waardevermeerdering van het omliggende
vastgoed optreden. De inschatting van de betrokken
partijen was dat die waardevermeerdering 10% zou
bedragen in een straal van 200 meter en 5% in een straal
van 200 tot 500 meter van de Zuidas. Zo’n effect is ook rond
een Olympisch Park denkbaar.
Illustratie: wanneer we Stadshavens als voorbeeld nemen
en aannemen dat (1) bij 5.500 woningen rond de locatie
Stadshavens in Rotterdam een waardevermeerderend effect
optreedt, (2) de gemiddelde WOZ-waarde van die woningen
113.000 euro is en (3) dat effect bij 1.100 woningen 10% en
bij 4.400 woningen 5% is, dan resulteert dat in een totale
waardevermeerdering van een kleine 40 miljoen euro.
Katalysator realisatie infrastructuur
We gaan er in de VMKB vanuit dat sommige infrastructuurprojecten
eerder worden gerealiseerd vanwege de Spelen.
Dat betekent dat de kosten, maar ook de baten van die
investering naar voren worden gehaald.
Illustratie: in dit onderzoek berekenen we de aan de Spelen toe
te rekenen kosten en baten van de OS structurele projecten, met
behulp van een gemiddelde baten-kostenverhouding van 0,9. 47
Belasting bestaande systemen
Tijdens de Spelen worden de bestaande transportsystemen
zwaarder belast dan normaal. Bovendien schrijft het IOC
voor dat er Olympic Lanes vrijgemaakt moeten worden voor
sporters en de IOC-familie.
De filekosten bedroegen in 2009 2,4 tot 3,2 miljard euro. Als
we uitgaan van een gemiddelde van 2,8 miljard euro, dan
komt dat overeen met gemiddeld 50 miljoen euro per week.
In de zomerweken zullen deze kosten ongetwijfeld lager
zijn. Analyses met verkeersmodellen waarbij ook rekening
wordt gehouden met Olympisch verkeer, kunnen meer
inzicht geven in deze effecten.
Illustratie: Als we aannemen dat die kosten in een normale
zomer 25 miljoen euro per week zijn, dan zou een verdubbeling
als gevolg van de organisatie van de Olympische en
Paralympische Spelen (bij elkaar 6 weken) leiden tot een
additionele kostenpost van 150 miljoen euro.
Milieueffecten
De organisatie van de Spelen leidt tot meer mobiliteit en
dus tot een grotere belasting van het milieu. Een deel van
die milieubelasting, zoals bijvoorbeeld het effect op het
broeikaseffect, is niet afhankelijk van de locatie van de
Spelen en zal dus geen onderscheid opleveren tussen de
projectalternatieven. De uitstoot van schadelijke stoffen
en geluidsoverlast moeten negatief gewaardeerd worden,
maar zijn sterk afhankelijk van de mate waarin Nederland er
de komende jaren in slaagt mobiliteit duurzamer te maken.
5.5.4 Sociale en maatschappelijke effecten
Moeilijker te kwantificeren argumenten als bijdrage aan
de volksgezondheid, sociale cohesie, nationale trots en
acceptatie van mensen met een lichamelijke beperking
zijn vaak belangrijke argumenten voor een land om zich te
kandideren voor de organisatie van de Spelen.
Sportparticipatie en volksgezondheid
De organisatie van de Spelen door Nederland zou een
impuls kunnen betekenen voor de sportparticipatiegraad in
Nederland. De precieze omvang daarvan hangt onder meer
af van de mate waarin de doelstellingen uit het Olympisch
Plan worden gerealiseerd. Het effect van het organiseren
van Olympische Spelen op sportparticipatie is overigens
nooit vastgesteld. Haynes (2001) meldt dat na afloop van
de Spelen in Sydney nauwelijks duurzame veranderingen
in sportdeelname te zien is geweest. Toohey (2008)
constateert dat vooral de passieve deelname aan sport
structureel toeneemt.
47. De precieze verhouding tussen baten en kosten moet voor ieder project inzichtelijk worden gemaakte in een projectspecifieke MKBA.
Rebel | Arup
57