Verkenning Maatschappelijke Kosten en Baten - Sport Knowhow XL

dan in bijvoorbeeld de locatie van het Olympisch Dorp in
Utrecht in de variant Randstadspelen.
Met uitzondering van de IJ-spelen maken alle varianten
behoorlijk goed gebruik van bestaande faciliteiten. In de
variant Amstelspelen geldt dat vooral voor de RAI en de
sporthallen rond de ArenA. In de “Rotterdamse” varianten
valt vooral het gebruik van de Nieuwe Kuip op, die in deze
VMKB verondersteld wordt dan gerealiseerd te zijn.
8.4 Timing, risico’s en
onzekerheid
De recent gepubliceerde Sportbrief meldt: “Een besluit
over het feitelijk organiseren van de Olympische Spelen is
nu nog niet aan de orde. Belangrijk voor dit kabinet is nu
de periode tot 2016, de opbouwfase. Juist in de komende
jaren kunnen we het Olympisch Plan 2028 goed gebruiken
om de samenleving te inspireren en ‘uit te blinken op
alle niveaus.’ Mede afhankelijk van de uitkomsten van
de aan uw Kamer toegezegde evaluatie van de gang
van zaken met betrekking tot het WK-bid zal in 2016 de
balans worden opgemaakt en worden besloten over de
voorbereiding en randvoorwaarden van een mogelijk
‘bid’ voor de Olympische Spelen. Tot 2016 zal worden
gewerkt aan uitwerking en verdieping van de ruimtelijke
structuren voor de Olympische Hoofdstructuur en zullen
de te verwachten maatschappelijke kosten en baten
van de Olympische Spelen in Nederland nader worden
bestudeerd. In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
zal rekening gehouden worden met de mogelijke komst van
de Olympische Spelen naar Nederland. Een belangrijke
voorwaarde voor het uitbrengen van een bid is tevens
dat er voldoende draagvlak onder de Nederlandse
bevolking bestaat.”
In 2016 besluit het Kabinet definitief of het een Nederlands
bid zal ondersteunen, en onder welke voorwaarden. In
2019 wordt dat bid ingediend en in 2021 besluit het IOC
welk land de Spelen van 2028 mag organiseren. In de
tussenliggende periode komen nieuwe kennis, informatie
en inzichten beschikbaar en is bovendien ruimte om zelf
richting te geven aan de (maatschappelijke) waarde van een
Nederlands bid. Nederland kan tot 2019 zelfs afzien van het
indienen van een bid. Dat betekent dat de risico’s tot 2019
beperkt zijn; we zijn nergens aan gebonden.
In dit onderzoek hebben we de kosten en baten van de
Olympische Spelen in Nederland voor vijf ruimtelijke
varianten met in totaal zeven configuraties gepresenteerd.
90 Rebel | Arup
Het is uiteraard niet zo dat deze kosten nu meteen gemaakt
dienen te worden, en ook de baten kunnen nu nog niet geïnd
worden. Tot 2028 zijn er nog meerdere beslismomenten,
zowel voor Nederland als voor andere partijen. Deze
beslismomenten leiden tot drie mogelijke uitkomsten:
1. Nederland kan in de toekomst (ergens tussen nu en 2019)
besluiten om geen bid in te dienen.
2. Nederland kan besluiten om in 2019 wel een bid in te
dienen, maar het IOC wijst de Spelen in 2021 aan een
andere kandidaat toe.
3. Nederland kan besluiten om in 2019 een bid in te dienen,
en het IOC wijst de Spelen in 2021 daadwerkelijk aan de
Nederlandse kandidaatstad toe.
De kosten en baten voor de derde optie hebben we boven
per variant benoemd. De kosten voor de eerste twee
opties zijn locatie-onafhankelijk. Daarbij zijn de kosten
voor de pre-bid fase (tot en met 2015) bescheiden, circa
10 miljoen euro. Aangezien het hierbij om specifieke
voorbereidingskosten voor een bid voor de Spelen gaat en
vervolgens besloten wordt om geen bid in te dienen, zullen
er nauwelijks concrete baten tegenover deze kosten staan.
Wel kan het denken over en het handelen naar Olympisch
niveau positieve effecten met zich brengen.
De tweede mogelijkheid bestaat erin dat Nederland in
2019 een bid indient maar dat de Spelen aan een andere
kandidaatstad worden toegewezen. Ook in dat geval
dienen organisatie- en voorbereidingskosten gemaakt te
worden. Deze kosten zijn hoger dan de eerder genoemde
voorbereidingskosten en door ons geraamd op 42 miljoen
euro. In de best case gaan we uit van 20 miljoen euro,
in de worst case van 79 miljoen euro. Daarnaast is het
niet ondenkbaar dat inmiddels flinke stappen zijn gezet
in de planuitwerking van een of meer OS-structurele
infrastructuurprojecten; projecten die wellicht in de oude
situatie pas later in de tijd zouden zijn geprogrammeerd.
Ook hier geldt dat de baten die hier tegenover staan, laag
zullen zijn. Het gaat om een zeer specifieke investering,
die slechts in een specifiek geval (het organiseren van
de Spelen) tot significante baten leiden. Wel zijn er ook
hier mogelijke baten zoals de opbouw van kennis voor
toekomstige bids voor grote evenementen en bijvoorbeeld
meer kennis over de voor- en nadelen van geconcentreerde
ten opzichte van gespreide investeringen. Ook kan een
bid ertoe leiden dat er in Nederland meer enthousiasme
ontstaat voor top- en breedtesport.