Verslag - Buitenlandse Zaken - Belgium

More documents

Recommendations

Info

1 Synthese 1.1. Inleiding 1. Dit rapport geeft de resultaten en conclusies weer van de evaluatie over Belgische NGO partnerschappen en capaciteitsversterking (CV) die door het consortium HIVA/ACE Europe/IOB werd uitgevoerd op vraag van de Dienst Bijzondere Evaluatie (DBE) van de FOD Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking. 2. De evaluatie situeert zich in het kader van grote veranderingen in de Belgische en internationale ontwikkelingscontext, inzonderheid de erkenning van de centrale plaats van lokale actoren in het ontwikkelingsproces – met bijhorende nieuwe verdeling van verantwoordelijkheden. Partnerschappen met lokale organisaties uit het Zuiden staan centraal in de werking van de Belgische NGO’s en deze samenwerkingsverbanden vormden het onderwerp van deze evaluatie. 3. De DBE wil nagaan in welke mate en om welke redenen de capaciteitsversterkende activiteiten van de Belgische NGO’s bij hun partners en finale begunstigden effectief succesvol geweest zijn in het kader van partnerschapsrelaties. De evaluatie doet ook een uitspraak over de relevantie, coherentie, effectiviteit, efficiëntie, en de duurzaamheid van de interventies van de Belgische NGO’s met betrekking tot de CV van hun partners. Er werd ook gezocht naar indicaties voor de effecten en impact van CV en de voordelen die de uiteindelijke begunstigden hieruit halen. De evaluatie is sterk gericht op het aspect leren over dit relatief weinig bestudeerd onderwerp. Het formuleren van concrete aanbevelingen moet dat leeraspect verder ondersteunen. 4. De evaluatie werd uitgevoerd door een groep van internationale en nationale experten. Ze verliep in vijf grote fasen van januari 2009 tot het voorjaar 2010, en omvatte ook zeven terreinbezoeken (Burkina Faso, Cambodia, India, Peru, Zuid Afrika en 2 missies in de DR Congo). De evaluatie werd gebaseerd op een methodologie die: • rekening houdt met de grote diversiteit aan actoren, projecten, thema’s en contexten; met het dynamisch en niet-lineair karakter van CV: en met mogelijke tekorten aan secundair materiaal gelet op de onderzochte periode (10 jaar) • een systemisch perspectief aanneemt. Dit houdt in dat de analyse vertrekt vanuit de capaciteitsveranderingen van de partnerorganisatie om daarna te onderzoeken welke factoren hebben bijgedragen aan de CV bij de partners (inclusief externe activiteiten) en hoe die capaciteitsveranderingen al dan niet hebben bijgedragen tot betere kwaliteit en effectiviteit van de partnerorganisatie • gestoeld is op een staal van 21 NNGO’s 3 en 40 partnerschappen over de periode 1998-2008, geselecteerd aan de hand van specifieke criteria en overleg 3 In de tekst worden afwisselend de termen Belgische NGO en NNGO (Noordelijke NGO) gebruikt om te verwijzen naar Belgische niet-gouvernmentele organisaties die bezig zijn met ontwikkelingssamenwerking 9
• inzake dataverzameling aandacht schenkt aan (i) de ingebrachte middelen door de NNGO (inputs); (ii) de ontwikkeling van capaciteit bij de partnerorganisatie (en de rol van de NNGO daarin); (iii) de outputs en outcomes bij de partners en (iv) de impact bij de begunstigden • opgehangen werd aan 7 evaluatievragen (met bijhorende beoordelingscriteria) • uitgaat van het Belgische beleidskader mbt partnerschappen en CV, zoals dit vorm gekregen heeft in opeenvolgende hervormingen (en bijhorende legale raamwerken voor NGO financiering) 5. De evaluatie steunt op een conceptueel kader dat voortbouwt op bestaande kennis en de groeiende consensus over de bouwstenen van capaciteit en capaciteitsversterking. Daarbij wordt CV gezien als een iteratief, niet lineair ontwikkelingsproces dat door interne en externe factoren wordt beïnvloed. 1.2 Bevindingen 6. De evaluatie werd opgehangen aan zeven evaluatievragen, opgedeeld in vier clusters met daarbij een onderscheid tussen • het beleid en strategische keuzes van de NNGO’s op het vlak van partnerschappen en CV, • de aanpak en beheer van CV in de partnerschappen, • de effectiviteit van de CV, • en de adaptiviteit van de NNGO’s en DGOS. Elke evaluatievraag leverde informatie aan voor het beoordelen van één of meerdere OESO/DAC criteria (relevantie, effectiviteit, efficiëntie, duurzaamheid en impact). Hieronder worden de bevindingen samengevat volgens de vier clusters uit het evaluatiekader. 1.2.1 Beleid en strategische keuzes (cluster 1) 7. In dit hoofdstuk analyseert het rapport de mate waarin de Belgische NGO’s een beleid hebben uitgewerkt met betrekking tot partnerschappen en CV, en identificeert de grote lijnen in dat beleid (evaluatievraag 1). Daarna worden de strategische keuzes besproken van de NNGO’s in termen van aanpak en methodes voor ondersteuning aan CV (evaluatievraag 2). We herhalen dat deze bevindingen gebaseerd zijn op de 21 NNGO’s die deel uitmaakten van de documentaire fase van deze evaluatie. 8. In algemene termen blijkt uit de beleidsdocumenten dat de NNGO’s belang hechten aan CV binnen hun partnerschappen. Die aandacht vertaalt zich echter zelden in concrete operationele instructies en strategieën over CV. Er zijn meer beleidsdocumenten met betrekking tot partnerschappen dan over steun aan CV. 9. Het streven naar meer coherentie (op lokaal niveau en thematisch) blijkt een van de concrete resultaten van de verschuiving van een projectaanpak naar een programmabenadering. Binnen hun partnerschappen speelt een meerderheid van de NNGO’s een rol als ondersteuner van programma’s van de partners (of het uitvoeren van gezamenlijke acties), gebaseerd op een gedeelde visie en doelstellingen met de partner. We vinden geen extreme voorbeelden van zuivere contracting aan de ene kant of van « mutual governance» (volledig gedeeld beleid en uitvoering) aan de andere kant. Op het niveau van DGOS stellen we een gelijkaardige situatie vast als bij de NNGO’s: een sterke nadruk op het belang van CV maar weinig instrumenten 10
Page 1 and 2: KONINKRIJK BELGIË Federale Overhei
Page 3 and 4: © FOD Buitenlandse Zaken, Buitenla
Page 5 and 6: 4.5 Groeiende beleidsaandacht m.b.t
Page 7 and 8: PCM PLAS PLATS RBM RC TA t.a.v. t.o
Page 9: De Dienst Bijzondere Evaluatie hoop
Page 13 and 14: strijdpunten, via pragmatische vorm
Page 15 and 16: 21. Er zijn indicaties dat een verh
Page 17 and 18: • NNGO’s kunnen de administrati
Page 20 and 21: 2 Inleiding 2.1 Context van de eval
Page 22 and 23: expliciete aandacht voor CV binnen
Page 24 and 25: De methodologie die werd toegepast
Page 26 and 27: Afkorting NNGO Volledige Naam NNGO
Page 28 and 29: capaciteiten voor de belangrijkste
Page 30 and 31: Core-capaciteiten Voor de analyse v
Page 32 and 33: Een samenvatting van de zes routes
Page 34 and 35: In dezelfde periode komt er ook een
Page 36 and 37: 3 Bevindingen 3.1 Inleiding Vervolg
Page 38 and 39: Tabel 7 Situering van de 21 Belgisc
Page 40 and 41: De NNGO’s zijn ook meer en meer a
Page 42 and 43: partners, waarbij men argumenteert
Page 44 and 45: epaalde modules of vormingen aan di
Page 46 and 47: Partnerschappen van NNGO’s die ho
Page 48 and 49: 3.3.1 Evaluatievraag 3 - In welke m
Page 50 and 51: − OFPROP door DMOS in Peru: zelfd
Page 52 and 53: Expliciete CV activiteiten Regelmat
Page 54 and 55: DMOS als de ontwikkelingsbureaus de
Page 56 and 57: Tabel 14 Opdeling van de 31 partner
Page 58 and 59: oefeningen, interne evaluaties, enz
Page 60 and 61:
− organisational learning. De and
Page 62 and 63:
NNGO’s. Daarmee wordt deze centra
Page 64 and 65:
Een ruime meerderheid van de partne
Page 66 and 67:
Mapping implementeren, integreren d
Page 68 and 69:
Actieonderzoek bij belangrijke orga
Page 70 and 71:
mate wordt zuid/zuid uitwisseling a
Page 72 and 73:
− − − partnerorganisaties met
Page 74 and 75:
DR Congo − recent verleden van ge
Page 76 and 77:
Uit de tabel kunnen de volgende ele
Page 78 and 79:
op het heden minder een probleem bi
Page 80 and 81:
Tabel 23 Voorbeelden van veranderin
Page 82 and 83:
lokale niveau tot internationaal).
Page 84 and 85:
Kwantitatieve verbetering/verhoging
Page 86 and 87:
Bewustmaking - responsabilisering v
Page 88 and 89:
3.4.3 Synthese clusters één, twee
Page 90 and 91:
Hieronder worden de belangrijkste e
Page 92 and 93:
3.5 Cluster 4: adaptieve capaciteit
Page 94 and 95:
aan een eerste studiedag. Coprogram
Page 96 and 97:
financieringsdossiers te beoordelen
Page 98:
elangrijk dat de dossierbeheerder e
Page 101 and 102:
• aandacht voor gezamenlijke refl
Page 103 and 104:
4.3 CV als een endogeen niet-lineai
Page 105 and 106:
De indeling van de partnerschappen
Page 107 and 108:
vallen, en experimenteren met alter
Page 109 and 110:
Aanbeveling 13 - DGOS zou een proac
Page 112 and 113:
Bijlagen Overzicht 1. Management Re
Page 114 and 115:
Management Response van de Directie
Page 116 and 117:
In het Akkoord van 4 mei 2009 tusse
Page 118 and 119:
- Inzet van coöperanten en regiona
Page 120 and 121:
Management Response Acodev Voor ACO
Page 122 and 123:
A2. Uitstapstrategieën “Nngo’s
Page 124 and 125:
A6. Aangepaste systemen voor opvolg
Page 126 and 127:
A10. Poolen van technische bijstand
Page 128 and 129:
2100903-233-jr Management response
Page 131:
Gedrukt op 100% gerecycleerd papier
show all

Verslag - Buitenlandse Zaken - Belgium

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?