Verslag - Buitenlandse Zaken - Belgium

‘vorming’ 92 , die impliciet het signaal geven dat steun aan CV gelijk staat aan klassieke
vorming.
Aanbevelingen
Aanbeveling 11 – DGOS zou kunnen overwegen om een onderscheid maken tussen de
beoordelingscriteria en rapporteringvereisten van NNGO’s die bezig zijn met
klassieke, outputgerichte NGO-programma’s inzake armoedebestrijding en
dienstverlening in sociale sectoren (bv. medische programma’s en sommige
landbouwprogramma’s) en zij die bezig zijn met ontwikkelingsprocessen die
complexer zijn omdat ze naast ontwikkelingsoutputs ook inzetten op ‘state building’,
goed bestuur, maatschappijopbouw en structurele CV van CSO’s (bv. CV in een multiactoren
benadering, CV van politieke NGO’s, vakbonden, enz.). Vanuit het
complexiteitsdenken groeit internationaal het inzicht dat die tweede groep een meer
lerende aanpak dient te volgen, en met M&E afgestemd op wat realistisch kan gemeten
worden in deze context. 93 De DGOS regelgeving van 2006 mbt het onderscheid tussen
project- en programmaNGO’s had in die richting kunnen evolueren, maar heeft in de
praktijk geleid tot een ruime groep van programmaNGO’s waardoor de mogelijkheid tot
versoepeling van kaders beperkt was.
Aanbeveling 12 – DGOS kan duidelijker communiceren dat resultaatsgericht beheer
ook kan betekenen dat: (1) er resultaten worden voorgelegd van CV processen met de
directe partners (en er dus aparte resultaten kunnen geformuleerd worden die
betrekking hebben op CV van partners), (2) dat er gewerkt kan/moet worden met
zwakkere partners die legitimiteit en maatschappelijke relevantie hebben, en (3) dat
lange looptijden aanvaardbaar zijn in geval van een duidelijk en duurzaam traject.
92 Voor de indeling van hun budgetcategoriëen voor de rapportering aan DGOS gebruiken heel
wat NNGO’s onder de categorie ‘werkingskosten’ of ‘functionering’ nog steeds de term ‘vorming’
om al hun acties op het vlak van CV in onder te brengen. Dat taalgebruik zorgt voor
ongewenste neveneffecten aangezien men op bepaalde niveaus direct aan klassieke vorming
denkt wanneer er CV processen worden uitgewerkt. (Voor bepaalde indirecte actoren, zoals
VVOB en APEFE, legt DGOS zelf tot op heden de categorie ‘vorming’ op voor de financiële
verslaggeving).
93 Er wordt meer en meer een onderscheid gemaakt op basis van bepaalde parameters tussen
ontwikkelingsprocessen die ‘complicated’ zijn (ingewikkeld) en processen die ‘complex’ zijn.
(Snowden, 2007; Crawford, 2004).
107