Verslag - Buitenlandse Zaken - Belgium

A10. Poolen van technische bijstand
“Op sectorniveau zou men kunnen overwegen om de TA-ondersteuning meer te poolen. Niet elke ngo kan
expertise leveren op alle thema’s waar CSO’s in het Zuiden nood aan hebben. Als TA’s gekoppeld worden,
kunnen alle partners sneller beroep doen op bepaalde technische expertise (bijv. water bij Protos, lokale
economische ontwikkeling bij TRIAS, ontwikkeling van productieketens bij Vredeseilanden, coöperatieven
bij WSM enz.). Dit is een rol die door de koepel of de federaties opgenomen kan worden. Deze rol ligt
bijvoorbeeld al in de lijn van de besluiten van het toekomstcongres van 11.11.11 (2009) dat de koepel voor
Vlaamse ngo’s een rol toedicht m.b.t. meer coördinatie van de regionale kantoren.”
De poolingtraditie is nog niet echt ontwikkeld onder Belgische NGO’s. De Belgische nngo’s en federaties
streven momenteel naar meer synergie, met de hulp van de overheid. Wanneer de nngo’s elkaars knowhow en
expertise inroepen, zal dit de kwaliteit van hun interventies ten goede komen.
Hoewel het algemeen wenselijk is om de synergie en complementariteit te versterken tussen
ontwikkelingsactoren (niet noodzakelijk tussen nngo’s of tussen de actoren in eenzelfde land), lijkt het voorstel in
deze aanbeveling ons weinig relevant en mogelijk zelfs strijdig met eerdere aanbevelingen.
De technische, eerder downstream competenties waarvan sprake in deze aanbeveling zijn a priori competenties
waarvoor lokale expertise beschikbaar is en de inschakeling van een externe TA is dus niet altijd nodig. Het is
uiteraard niet wenselijk dat de technische expertise vanuit de nngo's, zelfs in pool, in de plaats komt van lokale
expertise (zie aanbeveling 9).
De toegevoegde waarde van de nngo’s m.b.t. capaciteitsversterking bij hun partners schuilt overigens in hun
grondige kennis van de organisatie, waarden en interne en externe dynamiek. De pooling van deze expertise
draagt niet noodzakelijk bij tot een verhoogde doeltreffendheid; behalve in gevallen waar verschillende
NJNGO’s dezelfde partner hebben en waarbij een sterke coördinatie van de NNGO’s rond hun partner (of zelfs
het opzetten van synergieën) een voorwaarde is voor doeltreffendheid.
5. Groeiende beleidsaandacht m.b.t. CV, maar financiering en
beheersinstrumenten nog in kinderschoenen
A11. Andere beoordelingscriteria en rapporteringsvereisten bij niet
klassieke nngo’s
“De DGD zou kunnen overwegen om een onderscheid te maken tussen de beoordelingscriteria en
rapporteringsvereisten van nngo’s die bezig zijn met klassieke, outputgerichte ngo-programma’s inzake
armoedebestrijding en dienstverlening in sociale sectoren (bijv. medische programma’s en sommige
landbouwprogramma’s) en zij die bezig zijn met ontwikkelingsprocessen die complexer zijn omdat ze naast
ontwikkelingsoutputs ook inzetten op ‘state building’, goed bestuur, maatschappijopbouw en structurele CV
van CSO’s (bijv. CV in een multiactorenbenadering, CV van politieke ngo's, vakbonden enz.). Vanuit het
complexiteitsdenken groeit internationaal het inzicht dat die tweede groep een meer lerende aanpak dient
te volgen, en met M&E afgestemd op wat realistisch kan gemeten worden in deze context. De DGDregelgeving
van 2006 m.b.t. het onderscheid tussen project- en programma- ngo’s had in die richting
kunnen evolueren, maar heeft in de praktijk geleid tot een ruime groep van programma-ngo’s waardoor de
mogelijkheid tot versoepeling van kaders beperkt was”.
Voor ACODEV zijn de kwaliteitsvereisten identiek voor alle ngo’s, ongeacht hun omvang (klein of groot), hun
medefinancieringsmechanisme (project of programma) of hun focus (klassieke outputgerichte programma’s of
CV). Een van die kwaliteitsvereisten is dat de interventie moet kaderen binnen een streven naar lokale
empowerment, wat een flinke investering vergt op het gebied van capaciteitsversterking. ‘Klassieke’
outputgerichte programma’s dienen dus evenzeer op CV in te zetten als de zogenaamde ‘complexere’
programma’s.
Door verschillende beoordelingscriteria voor te stellen, mag niet de indruk worden gewekt dat CV in sommige
gevallen wel belangrijk zou zijn en in andere gevallen niet zo belangrijk. De 'klassieke' programma's van de
nngo's zijn integendeel enkel gerechtvaardigd wanneer ze kaderen binnen een CV-dimensie. De nngo’s die niet
125