Onderzoeksrapport vakbekwaamheid cluster EVA.pdf

Van beginnend naar volleerdMinimumeisen door de overheidMening van het projectteambeginnend naar een volleerd beroepsbeoefenaar. Daar aangekomen zal de cyclus zichherhalen. Dit wordt veroorzaakt door aanpassing in het normenstelsel of afname van dekwaliteit van competenties van de beroepsbeoefenaar.Het is de bedoeling dat de overheid minimum eisen (i.c. normen) stelt waaraan deberoepsbeoefenaar moet voldoen. Voor welke functies dit geldt, wordt helder gemaaktin het landelijk functiehuis brandweer (Nbbe & NIFV, 2007). Dit functiehuis wordtvastgelegd in het Besluit personeel Veiligheidsregio’s. (AMvB).De cyclus van levenslang leren veronderstelt de aanwezigheid van normen. Deze zijninmiddels door het ‘veld’ ontwikkeld. Vaststelling van deze normen (wat eensysteemverantwoordelijkheid is van de minister) laat op zich wachten. We hebbenvernomen dat vooral financiële motieven debet zijn voor de vertraging.Vooruitlopend op de vaststelling door de minister zijn de normen wel door de brandweerverwerkt in de functie-, competentie-, en kwalificatieprofielen.Wij denken dat – als de cluster EVA de profielen één op één overneemt – dit wellichtfinanciële implicaties heeft. De beantwoording van deze vraag valt echter buiten onsonderzoek. Daarentegen hebben we het inzicht gekregen dat de normen als minimumworden bestempeld. We constateren dat landelijk over het normeringstelsel het laatstewoord nog niet is gesproken.In ieder geval zijn wij van mening dat – als de brandweer 10 haar traditionele weg blijftvolgen – deze normen het veld ‘inglijden’. Zoals gebruikelijk zal dit niet zonder slag ofstoot gaan. Het financieringsvraagstuk wordt daarmee ter beantwoording bij de commandanten gemeentebestuur neergelegd.Landelijk wordt toezicht op en registratie van praktijkervaring niet als meetinstrumentbenoemd. Dit vinden wij een gemis. We denken dat elke operationeel leidinggevendewel degelijk informatie kan verzamelen over hoe een beroepsbeoefenaar optreedt in depraktijk. We zijn het misschien niet gewend….. misschien is dat wel de reden dat we erons van weerhouden.Wij vinden dat de observatie in de praktijk zeker als meetinstrument in de proeve vanbekwaamheid moet worden opgenomen, in ieder geval in de cluster EVA.Ten slotte vinden we dat de volleerd beroepsbeoefenaar binnen de life long learningloop een hypothese is. Immers door altijd te leren – wat de loop inhoudt – ben je nooitvolleerd.4.1.3 Verandering van de Leidraad OefenenDe belangrijkste wijziging in de herziene Leidraad Oefenen (BZK, 2006) is de focus opcompetentiegericht oefenen. In wezen gaat de leidraad uit van wat iemand moetkunnen, wat iemand kan en hoe tekorten aan kennis en vaardigheden kunnen wordenaangevuld.10 Hier bedoelen we de brancheverenigingen en anderen die trachten de stem te vertolken van allegemeentelijke en regionale brandweerkorpsen richting de minister van BZK.© Brandweercluster Epe, Voorst & Apeldoorn RAPPORT20