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1. INTRODUÇÃO 1.1 COMENTÁRIOS INICIAIS Historicamente no Brasil, as instituições de ensino, sejam públicas ou privadas, nunca foram vistas como organizações empresariais aptas a aplicação da ciência administrativa. As técnicas de motivação e desenvolvimento humano, estratégias de marketing, otimização da produção, gerenciamento financeiro, entre outras abordagens gerenciais, ensinadas nas próprias instituições, nunca foram aplicadas em si. A busca pelo lucro ou pela redução de custos não era bem vista nesse meio, pois se entendia que isso servia apenas para o enriquecimento do capital e não para a prosperidade e manutenção do “negócio”. Essa visão criou um cenário negativo no sistema educacional brasileiro onde as instituições públicas e privadas passam por momentos de muitas dificuldades. O ensino superior brasileiro teve um crescimento muito elevado nos últimos anos. Dados do INEP – Instituto Nacional de Estudo e Pesquisas Educacionais – mostram que no período entre 1995 e 2001 houve um crescimento de 56% no número de instituições ofertantes de ensino superior. Igualmente, os dados revelam que houve uma redução de 210 para 183 instituições públicas ofertantes desse nível de ensino. Esses dados indicam que houve um crescimento muito elevado de instituições privadas no ensino superior brasileiro. Vários motivos podem ser encontrados para justificar esse crescimento, entre os quais se podem destacar: - Pirâmide etária brasileira mostra que hoje há uma concentração grande de pessoas na faixa etária condizente para o ingresso no ensino superior; - Exigência grande do setor produtivo por profissionais com competências complexas, não desenvolvidas na educação básica; - Baixa capacidade de investimentos do Governo para ampliar a oferta de vagas no ensino público, o que flexibilizou a abertura de grande número de instituições privadas; - Rentabilidade elevada, a priori, nas instituições privadas de ensino superior, o que motivou investidores a ingressar nesse ramo de negócio. 1
Entretanto, apesar de ter havido demanda pelo ensino superior brasileiro, esta não tem acompanhado, na mesma velocidade, o crescimento no número de instituições e de vagas ofertadas. A relação candidato-vaga que em 1995 era, em média, de 4,35, passou, em 2001, para 0,7 (Fonte: Inep), sendo ainda menor nos dias de hoje. Esses dados servem apenas para mostrar que as instituições de ensino privado sofrem dos mesmos problemas enfrentados pela maioria das organizações: concorrência. Isto exige das instituições um comportamento muito semelhante a uma empresa qualquer. A busca permanente pela fidelização do cliente, marketing estratégico, otimização dos recursos, busca pela produtividade e qualidade são alguns dos traços marcantes que, notadamente, vêm caracterizando a gestão das instituições de ensino privado no Brasil no final desta década. Dentre as soluções apontadas anteriormente para fugir da crise, a otimização de recursos é um dos “remédios” para a enfermidade no setor. O custo com o corpo docente em uma instituição de ensino superior pode chegar a mais de 50% dos custos da instituição. Assim, uma otimização desse recurso parece evidente no processo de racionalização de custos. Obviamente uma redução de custo nessa área deve ser realizada com muita cautela, pois afeta o principal recurso da instituição e um dos principais responsáveis pelo sucesso ou fracasso da organização. A proposta desta pesquisa é adaptar técnicas da Pesquisa Operacional na otimização (redução) do recurso docente sem perda de qualidade no processo educacional. A aplicação desta pesquisa é destinada especialmente aos cursos superiores de tecnologia, face sua característica modular. Entretanto, tem aplicação também em cursos livres, cursos de pós- graduação e em alguns cursos de graduação tradicional onde se tenha estrutura curricular modular. 1.2 CARACTERIZAÇÃO DA PESQUISA Até recentemente, os quadros curriculares do ensino superior eram rígidos, não havendo possibilidade de mobilidade de disciplinas de um período para outro. Uma determinada disciplina que estava alocada para um determinado período era sempre ofertada para alunos daquele período. Atualmente, essa rigidez de organização curricular não é necessária na maioria das situações. 2
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