Untitled - IPA Romania

atorilor justiţiei de orice intimidare şi/sau
consecinţe periculoase asupra deciziei de a
colabora cu justiţia.
Cooperarea internaţională în domeniul
protecţiei martorilor se impune pe zi ce
trece ca un deziderat al unitaţilor specializate
în acest domeniu datorat eficientizării
metodelor de lucru pentru asigurarea unei
protecţii depline a martorilor aflaţi în programe
de protecţie.
Statutul acestor persoane este dificil prin
simpla apartenenţă la un Program de protecţie,
iar atunci când este relocat pe teritoriul
altui stat, dificultatea devine mai mare.
Martorii protejaţi pe teritoriul altui stat întâlnesc
bariere de limbă, cultură şi de integrare.
Uneori martorul protejat în acest mod
este însoţit de către familie, care este compusă
şi din minori. Rolul unui program de
protecţie, pe lângă cel de protecţie efectivă,
este şi acela de a-l ajuta pe martor să se integreze
social, de a-l sprijini în găsirea unui
loc de muncă şi a-l consilia pentru a trece
cât mai uşor peste dificultăţile statutului de
martor protejat, care are o componentă restrictivă
şi-i îngrădeşte acestuia o serie de
drepturi şi libertăţi.
Programele de protecţie a martorilor
sunt programe croite după necesităţile particulare
ale martorilor, acestea
diferenţiindu-se în funcţie de timpul aplicării
( înaintea procesului penal sau după procesul
penal) şi complexitatea cazurilor în
care se impune protecţie.
Măsurile extraprocedurale de protecţie
şi asistenţă pot contribui la menţinerea bunăstării
(prin aplicarea măsurii acordării
unui venit până la găsirii unui loc de
muncă) unui martor sau familiei acestuia, a
securităţii prin schimbarea domiciliului
(relocare internă sau internaţională) şi acolo
unde legislaţia permite schimbarea identităţii
martorului.
În combinaţie cu prevederile legale ce
priveşte reducerea pedepselor pentru suspecţii
care cooperează cu autorităţile judiciare
în vederea condamnării coinculpaţilor,
aplicarea programelor de protecţie care includ
şi măsuri extraprocedurale, este de
asemenea considerată ca o măsură foarte
eficientă în lupta împotriva grupărilor teroriste.
Această formă de protecţie cunoscută şi
sub denumirea de ,,protecţie poliţienească’’
sau ,,preventivă’’ şi care presupune, în general,
utilizarea de mijloace mai puţin economicoase,
este întâlnită în toate sistemele
juridice care cunosc programe
extraprocedurale, dar uneori şi în celelalte
sisteme în care în care nu există decât dispoziţii
procedurale, fiind impusă de Ministerul
Public în toate procesele şi în toate cazurile.
67
Măsurile de protecţie extraprocedurale
care au ca scop protejarea securităţii fizice
sunt de importanţă deosebită, ele putând fi
puse în practică de unităţile de poliţie care
instrumentează cauza până la preluarea
martorului de către Oficiul Naţional pentru
Protecţia Martorilor în Programul de protecţie.
Consiliul Europei recomandă statelor
membre să aplice măsuri de protecţie
extraprocedurale asigurate de poliţie, inclusiv
schimbarea identităţii, a locului de domiciliu,
asistenţă şi găsirea unui loc de
muncă şi protecţie fizică. 68
În cadrul Protocolului de protecţie încheiat
între martorul protejat pe de o parte
şi Oficiul Naţional pentru Protecţia Martorilor
pe de altă parte, sunt stipulate drepturile
şi obligaţiile celor două părţi. Printre
aceste drepturi şi obligaţii fiind regăsite şi o
serie de măsuri de protecţie de natură
extraprocedurală, menite să asigure o eficienţă
sporită a siguranţei martorului, în
funcţie de gradul de pericol în care se găseşte
martorul sau cei apropiaţi acestuia,
sau a unei faze de aplicare a Programului de
protecţie determinate de analiza riscurilor la
care ar putea fi expusă persoana aflată în
protecţie.
67 Gheorghiţă Mateuţ - Protecţia martorilor-
Utilizarea martorilor anonimi în faţa organelor
procesului penal, Ed. Lumina Lex, Bucureşti, 2003
pag. 238
68 Recomandarea Consiliul.Europei. R(97)13, art.14
şi art.15
74