6136ac8c

Utbildning av nyanlända elever Ds 2013:6
omgångar. Det kan mycket väl hända att en elev i en sådan
situation inte kan dra nytta av den tidigare vistelsen i Sverige,
eftersom de då inhämtade kunskaperna fallit i glömska. Avsikten
är därför att rekvisitet ”påbörjar utbildningen” ska tolkas som
påbörjande av den utbildningsperiod som följer efter återkomsten
till landet. En elev ska med andra ord inte uteslutas från att
vara nyanländ på grund av en tidigare vistelse som sammanfallit
med skolstarten i årskurs 1.
Slutligen ska det finnas en tidsgräns för hur länge en elev kan
anses vara nyanländ. Den faktiska vistelsetiden i Sverige kan
ibland vara problematisk att fastställa. Den tid en elev har gått i
svensk skola är oftast lättare att påvisa, även om eleven gått i
olika skolor. Om en elev avgår från utbildningen hos en
huvudman utan att slutbetyg utfärdas eller när sameskolan
avslutats ska ett avgångsintyg, med uppgifter om bl.a. antal
timmar undervisningstid som eleven erbjudits, utfärdas av
rektorn (6 kap. 17 § skolförordningen). Antalet år i skolan är
vidare avgörande för en elevs möjlighet att nå kunskapskraven.
Nämnda skäl talar för att tidsgränsen bör kopplas till antalet år i
skola och inte till antalet år eleven vistats i Sverige. I de flesta fall
är det dessutom liten skillnad mellan vistelsetiden i landet och
tiden i skola. Så är emellertid inte alltid fallet. Om definitionen
av uttrycket nyanländ avgränsades av viss vistelsetid i Sverige
skulle det innebära att en elev som exempelvis påbörjar skolan i
tonåren skulle kunna uteslutas ur gruppen nyanlända elever
enbart därför att eleven av någon anledning har vistats här ett
antal år före skolstart. Slutligen kommer tidsgränsen att vara
avgörande för vilka elever som kommer omfattas av de
skyldigheter som följer av förslaget. Det är därför av stor vikt att
tidsgränsen inte är alltför svår att fastställa. Mot denna bakgrund
föreslås att definitionen av en nyanländ elev ska avgränsas på
grundval av hur lång tid eleven har gått i svensk skola.
Nyanlända utgör en mycket heterogen grupp, varför den
föreslagna tidsgränsens längd – fyra års skolgång – kan anses vara
både för kort och för lång. Forskning visar att det är en lång
process att lära sig ett andraspråk. Det är en process som
64