6136ac8c

Utbildning av nyanlända elever Ds 2013:6
de elever som börjat skolan vid ordinarie skolstart, men gått om
en årskurs. Skolplikten kan också upphöra i förtid, om en elev
före nio års skolgång har uppnått de lägsta kunskapskraven i sin
skolform (7 kap. 14 §). Slutligen finns en rätt för en elev i
grundskolan, grundsärskolan eller specialskolan att på frivillig
väg slutföra den högsta årskursen, även om skolplikten upphört
dessförinnan (7 kap. 15 §).
Huvudregeln är således att skolplikten upphör vid utgången
av nionde året eller i specialskolan, det tionde året. En nyanländ
elev som börjar skolan vid 15 års ålder har med andra ord enligt
lagens ordalydelse skolplikt i nio eller tio år framåt. Eftersom
skollagen enbart reglerar den svenska skolan räknas inte
skolgång i utländsk skola som fullgörande av skolplikt. Skollagen
begränsar dock skolplikten till att gälla barn, dvs. människor
under 18 år (1 kap. 10 § och 7 kap. 2 §). Det innebär att en elev
som påbörjar utbildningen i tonåren enligt lagens ordalydelse har
skolplikt till 18 års ålder, såvida inte de lägsta kunskapskraven är
uppfyllda innan dess. Som framgått av detta avsnitt tillämpas
dock inte bestämmelserna på detta sätt i praktiken.
Såväl de allmänna bestämmelserna om grundskolan (10 kap.
3 § skollagen) som bestämmelserna i grundskolans tim- och
läroplan utgår från att utbildningen utgörs av nio årskurser. I
timplanen som är en bilaga till skollagen anges endast den totala
undervisningstiden för varje ämne. Huvudmannen ska enligt
skolförordningen besluta om fördelning av undervisningen
mellan årskurserna (9 kap. 4 § skolförordningen). Elevens
kunskapsutveckling ska bedömas mot kunskapskraven som finns
i årskurs 3, 6 och 9 (9 kap. 2 § skolförordningen).
Dessa bestämmelser tyder på att eleven förväntas avsluta sina
studier i den obligatoriska skolan efter utgången av årskurs 9,
eller i specialskolan, årskurs 10. Huvudregeln om skolpliktens
upphörande behöver således ändras dels för att bättre stämma
överens med övriga bestämmelser om elevernas utbildning mot
målen, dels för att bestämmelserna om skolplikt ska bli tydligare,
dels för att det ska bli möjligt att på ett ändamålsenligt sätt
92