6136ac8c

Utbildning av nyanlända elever Ds 2013:6
5.3 Garanterad undervisningstid
Förslag: Den garanterade undervisningstiden för en nyanländ
elev inom grundskolan och motsvarande skolformer ska minst
motsvara den undervisningstid som elever i samma årskurs har
rätt till under den tid som återstår av utbildningen.
Skälen för förslaget: I skollagen anges den minsta garanterade
undervisningstiden som varje elev ska ha under utbildningen i
grundskolan och motsvarande skolformer (10 kap. 5 §, 11 kap. 7
§, 12 kap. 5 § och 13 kap. 5 § skollagen). I samma kapitel finns
ett bemyndigande som innebär att regeringen eller den
myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter
om undervisningstid (10 kap. 6 § första stycket, punkten 1).
Vidare beslutar huvudmannen efter förslag av rektorn hur tiden
för de olika ämnena ska fördelas mellan årskurserna (9 kap. 4 §
och 10 kap. 3 § skolförordningen [2011:185]). Huvudmannen
ansvarar därmed för att undervisningstiden fördelas på ett sådant
sätt så att eleverna ges så goda förutsättningar som möjligt att nå
kunskapskraven.
Trots att det i lagen anges att den totala undervisningstiden
gäller för varje elev så finns det inga bestämmelser som anger hur
skolan ska hantera den garanterade undervisningstiden för elever
som påbörjar utbildningen efter tidpunkten för ordinarie
skolstart i Sverige. Det är uppenbart att en nyanländ elev, på
grund av att eleven anlänt flera år efter det att jämnåriga har
börjat i skolan, inte kommer att hinna få så många timmars
undervisning som anges i ovan nämnda bestämmelser. Som
nämnts tidigare finns därutöver en tendens att nyanlända elever
får mindre undervisningstid än övriga elever i samma årskurs.
För att säkerställa nyanlända elevers rätt till utbildning i alla
ämnen behövs därför ett förtydligande kring vad den garanterade
72