Zelená kniha o službách obecného zájmu (COM(2003)270 ... - edice
Zelená kniha o službách obecného zájmu (COM(2003)270 ... - edice
Zelená kniha o službách obecného zájmu (COM(2003)270 ... - edice
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ke snížení úrovní nerovností v oblasti životních podmínek a příležitostí v členských<br />
státech.<br />
54. Realizace zásady univerzální služby je komplexním a náročným úkolem pro národní<br />
regulátory, kteří byli v mnoha případech vytvořeni teprve nedávno a jejich zkušenosti jsou<br />
proto nutně stále ještě limitovány. Na úrovni Společenství jsou práva přístupu ke službám<br />
definována v různých směrnicích, ale samotné instituce Společenství nemohou zajistit plné<br />
poskytování těchto práv v praxi. Existuje riziko, že tato práva, jak je uvedeno v legislativě<br />
Společenství, zůstanou pouhou teorií, a to i v těch případech, kdy jsou formálně provedena<br />
v národní legislativě.<br />
3.1.2 Kontinuita<br />
55. Řadu služeb <strong>obecného</strong> <strong>zájmu</strong> je možno charakterizovat určitým požadavkem kontinuity,<br />
což znamená, že poskytovatel dané služby je povinen zajistit, že taková služba bude<br />
poskytována bez přerušení. V případě některých služeb může být nepřetržité poskytování<br />
služby již nyní v komerčním <strong>zájmu</strong> poskytovatele a z tohoto důvodu nemusí být nutné<br />
uvalovat na daného operátora požadavek právní kontinuity. Na národní úrovni je třeba<br />
přistoupit ke sladění požadavku kontinuity s právem zaměstnanců na stávku a<br />
s požadavkem respektování vlády práva.<br />
56. Požadavek zajištění kontinuální služby není konzistentním způsobem řešen v sektorově<br />
specifické legislativě Společenství. V některých případech sektorově specifická legislativa<br />
Společenství explicitně uvádí povinnost kontinuity 24 . V jiných případech sektorově<br />
specifická regulace neobsahuje požadavek kontinuity, ale explicitně opravňuje členské<br />
státy k uvalení takové povinnosti na poskytovatele služeb 25 .<br />
3.1.3 Kvalita služby<br />
57. Definice, monitorování a prosazování kvalitativních požadavků veřejnými orgány se staly<br />
klíčovými prvky při regulaci služeb <strong>obecného</strong> <strong>zájmu</strong>.<br />
58. V sektorech, které byly liberalizovány, se Společenství nespoléhalo na samotné tržní síly<br />
v souvislosti se zachováním a rozvojem kvality služeb. Přestože z <strong>obecného</strong> hlediska je<br />
úkolem členských států definovat úrovně kvality pro služby <strong>obecného</strong> <strong>zájmu</strong>, v některých<br />
případech jsou kvalitativní standardy definovány v legislativě Společenství. Tyto standardy<br />
například zahrnují bezpečnostní předpisy, správnost a transparentnost účtování, územní<br />
24<br />
25<br />
Například čl. 3 odst. 1 poštovní směrnice (97/67/ES) určuje členským státům povinnost „zajišťovat trvalé<br />
poskytování poštovní služby“. Viz směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/67/ES ze dne 15. prosince 1997 o<br />
společných pravidlech pro rozvoj vnitřního trhu poštovních služeb Společenství a zlepšení kvality služby, Úř. věst.<br />
č. L 15 , 21. 1. 1998, s. 14<br />
Čl. 3 odst. 2 směrnice o elektřině uvádí, že „Členské státy mohou na podniky působící v sektoru distribuce elektřiny<br />
uvalit v obecném hospodářském <strong>zájmu</strong> povinnosti veřejné služby, které se mohou týkat bezpečnosti, včetně …<br />
pravidelnosti … dodávek… . Takové povinnosti musejí být jasně definovány, musejí být transparentní,<br />
nediskriminační a ověřitelné; tyto povinnosti a veškeré jejich změny musejí být zveřejňovány a oznamovány<br />
neprodleně členskými státy Komisi.“ Viz směrnice Evropského parlamentu a Rady 96/92/ES ze dne 19. prosince<br />
1996 o společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou, Úř. věst. č. L 27, 30. 1. 1997, s. 20<br />
17
Change language