Zelená kniha o službách obecného zájmu (COM(2003)270 ... - edice

hospodářskému a sociálnímu významu těchto služeb byla v sektorové legislativě
Společenství přijata specifická opatření, která se zabývají konkrétními obavami a
potřebami spotřebitelů a podniků. Spotřebitelská a uživatelská práva jsou stanovena
v sektorově specifické legislativě o elektronické komunikaci, poštovních službách,
energetice (elektřina, plyn), dopravě a vysílání.
22. Sdělení Komise ze září 2000 6 vytyčuje řadu zásad, které pomohou definovat požadavky
občanů na služby obecného hospodářského zájmu. Tyto zásady zahrnují dobrou kvalitu
služby, vysoké úrovně ochrany zdraví a fyzickou bezpečnost služeb, transparentnost (např.
v oblasti tarifů, smluv, výběru a financování poskytovatelů, výběr služby, výběr dodavatele,
efektivní hospodářskou soutěž mezi dodavateli, existenci regulačních orgánů, dostupnost
kompenzačních mechanismů, zastoupení a aktivní účast spotřebitelů na definici služeb a
výběr forem platby.
23. Uvedené sdělení zdůraznilo, že určitá záruka univerzálního přístupu, kontinuita, vysoká
kvalita a cenová dostupnost vytvářejí klíčové prvky spotřebitelské politiky v oblasti služeb
obecného hospodářského zájmu. Rovněž zdůrazňuje potřebu řešit obavy občanů, které jsou
poněkud širší povahy, jako jsou například vysoká úroveň ochrany životního prostředí,
specifické potřeby určitých kategorií populace (například postižených občanů) a
obyvatelstva s nízkými příjmy a úplné územní pokrytí podstatných služeb i v odlehlých
nebo nepřístupných oblastech.
24. Kromě toho by služby obecného zájmu měly být pokryty následujícími uživatelskými /
spotřebitelskými právy a zásadami:
• Transparentnost a úplnost informací: Tato oblast musí zahrnovat jasné a srovnatelné
informace o tarifech; podmínkách smluv; vyřizování stížností a reklamací; a
mechanismy pro řešení sporů.
• Ochrana zdraví a bezpečnost: Tato oblast zahrnuje potřebu zajištění co nejvyšší úrovně
ochrany zdraví a fyzickou bezpečnost služeb.
• Nezávislá regulace: Regulační orgány, které jsou nezávislé na sektoru, s odpovídajícími
zdroji, sankčními pravomocemi a jasnými povinnostmi vzhledem k ochraně zájmů
uživatelů a spotřebitelů.
• Zastoupení a aktivní účast: Měly by být vytvořeny předpisy, které by umožňovaly
systematickou konzultaci se zástupci spotřebitelů, aby spotřebitelé mohli vyjádřit svůj
názor při přijímání rozhodnutí.
• Reklamační mechanismy: Rychlé a cenově dostupné systémy pro vyřizování reklamací a
alternativní mechanismy pro řešení sporů.
6
Úř. věst. č. C 17, 19. 1. 2001, s. 4
41