Zelená kniha o službách obecného zájmu (COM(2003)270 ... - edice

Evropské komise. Tato rada udržuje úzké pracovní vztahy s regulačními orgány
v Severní Americe a v kandidátských zemích EU. Práce CEER se soustřeďují na otázky
spojené s přeshraničními transakcemi a tato rada navíc hraje aktivní úlohu v rámci
Florentského regulačního procesu a Madridského regulačního procesu (viz níže).
• Evropský výbor pro poštovní regulaci (CERP) je tvořen zástupci z poštovních
regulačních orgánů ze zemí konference CEPT (Evropská konference poštovních a
telekomunikačních správ), zahrnující země EU a kandidátské země, země ESVO a další
země, jako např. Albánii nebo Ruskou federaci. CERP projednává regulační a provozní
otázky poštovních služeb a usnadňuje kontakty s příslušnými orgány, aby bylo možno
vytvořit určitý společný přístup, který může v příslušných případech vést k návrhům a
doporučením.
• Sdružené letecké úřady (JAA) jsou zastřešující organizací pro národní agentury civilního
letectví. Tato organizace vytvořila společné bezpečnostní regulační standardy a
procedury pro většinu oblastí civilního letectví. Tyto standardy jsou nezávazné, pokud
nejsou převedeny do legislativy EU nebo do národní legislativy.
55. Mezi národními regulátory existuje jedinečná forma koordinace a spolupráce v oblasti
distribuce elektřiny a plynárenství. Aby bylo možno dosáhnout shody mezi všemi stranami
v oblasti otázek, jež se týkají přeshraničních transakcí v sektorech plynárenství a rozvodu
elektřiny, byla vytvořena dvě regulační fóra známá jako Madridské fórum a Florentské
fórum. Tato fóra, jimž předsedá Komise, zastřešují národní energetické regulátory a
zástupce členských států, daného sektoru a spotřebitelů na vysoké úrovni. Rozhodnutí, jež
přijímají tato fóra, nejsou sice formálně závazná, ale jsou přijímána s vědomím, že národní
regulátoři je budou provádět na národní úrovni 26 . V současné době však stále více
vyvstávají na povrch meze, jež tato dvě fóra mají; zejména když přijde řada na rozhodování
o kontroverzních otázkách. Z tohoto důvodu Komise v březnu 2001 navrhla nařízení o
přeshraničních výměnách elektřiny, které uvádí komitologický postup v otázkách, jež byly
projednávány v kontextu s Florentským fórem.
56. Evropské skupiny regulátorů
V nedávné době se vytvořila nová organizační forma participace národních regulátorů na
úrovni Společenství, která má podobu evropských skupin regulátorů, kteří usilují o posílení
a formalizaci role sektorově specifických regulačních orgánů na úrovni EU. Na rozdíl od
komitologických výborů musejí být takové skupiny složeny z národních regulátorů
v příslušném sektoru. Tato koncepce byla například podrobně projednána v «Lamfalusské
zprávě» o budoucím legislativním a regulačním procesu pro evropský trh s cennými papíry
s ohledem na vytvoření nové a efektivnější formy regulace. Pokud jde o služby obecného
hospodářského zájmu, byla v nedávné době vytvořena «Evropská skupina regulátorů» na
základě rozhodnutí Komise o elektronické komunikaci 27 . Mezi její cíle patří: (a) radit a
26
27
Pro další informace o Florentském a Madridském fóru viz
http://europa.eu.int/comm/energy/en/elec_single_market/florence/index_en.html;
http://europa.eu.int/comm/energy/en/gas_single_market/madrid.html
Úř. věst. č. L 200, 30. 7. 2002, s. 38
51