Zelená kniha o službách obecného zájmu (COM(2003)270 ... - edice
Zelená kniha o službách obecného zájmu (COM(2003)270 ... - edice
Zelená kniha o službách obecného zájmu (COM(2003)270 ... - edice
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
spokojenost zákazníků v oblasti služeb <strong>obecného</strong> <strong>zájmu</strong> je monitorována výzkumy<br />
veřejného mínění a kvalitativními analýzami, jež provádí Eurobarometer 38 .<br />
3.2 Předmět hodnocení<br />
69. V aktuálním prostředí strukturální a regulační změny by měl hodnotící proces brát v úvahu<br />
následující čtyři otázky.<br />
(a) Vedou strukturální změny, k nimž dochází v sektoru poskytování služeb <strong>obecného</strong><br />
<strong>zájmu</strong>, k přínosům pro uživatele a spotřebitele z hlediska nižších cen a lepších služeb?<br />
Liberalizovaná odvětví poskytující služby <strong>obecného</strong> hospodářského <strong>zájmu</strong> by měla<br />
posilovat hospodářskou soutěž a proto i zvyšovat výběr a měla by motivovat společnosti<br />
k racionalizaci produkce a k nabízení lepších a inovačních služeb za nižší ceny. Tyto<br />
několikanásobné přínosy by měly přispívat ke zvýšení blahobytu za předpokladu, že budou<br />
podniknuta příslušná opatření pro ochranu spotřebitelských a uživatelských práv. Přínosy<br />
otvírání trhu však mohou proniknout k uživatelům a spotřebitelům jen tehdy, když dojde<br />
k zavedení příslušné regulace a odpovídajících podmínek hospodářské soutěže. Hodnocení<br />
služeb <strong>obecného</strong> hospodářského <strong>zájmu</strong> je důležité pro zjišťování důkazů případných<br />
nedostatků v přenášení těchto přínosů a jejich případného využití určitými hospodářskými<br />
operátory. Tento cíl je konzistentní s obecnou iniciativou Komise zaměřenou na zlepšení<br />
vládnutí a kvalitu regulace v Evropské unii.<br />
(b)<br />
Jak se vyvíjejí přístup a kvalita vzhledem k poskytování služeb <strong>obecného</strong> <strong>zájmu</strong>?<br />
Úspěšné působení na trhu vyžaduje kvalitu a cenovou dostupnost poskytovaných služeb.<br />
Otvírání trhu je doprovázeno určitým rizikem, že by konkurenční prostředí mohlo vytvářet<br />
tlak na ceny na úkor kvality těchto služeb nebo na úkor nerovného rozdělování přínosů<br />
mezi uživateli a spotřebiteli. Z tohoto důvodu by hodnocení mělo brát zvláštní zřetel na<br />
vzájemné působení mezi různými infrastrukturními sítěmi, jakož i na cíle hospodářské<br />
efektivity, ochrany spotřebitele a uživatele a na hospodářskou, sociální a územní<br />
soudržnost. V této souvislosti je velmi důležitým aspektem, který je nutno zvážit, stupeň<br />
přístupnosti na sítě. Například u distribuce energií a v dopravě je užitečné posuzovat stupeň<br />
propojení mezi různými sítěmi a zejména jejich geografické spojení mezi nejrozvinutějšími<br />
oblastmi a znevýhodněnými regiony.<br />
(c) Jaký vliv mají změny v sektorech poskytujících služby <strong>obecného</strong> <strong>zájmu</strong> na<br />
zaměstnanost?<br />
Odvětví poskytující služby <strong>obecného</strong> <strong>zájmu</strong> byla tradičně provozována veřejným sektorem<br />
a patří mezi největší zaměstnavatele. Zavedení hospodářské soutěže přináší obavu, že dojde<br />
k podstatným úpravám nákladů v personální oblasti. Tyto obavy představují jeden<br />
z hlavních zdrojů odporu vůči strukturálním změnám. Z tohoto důvodu je důležité posoudit<br />
rozsah, v jakém tyto náklady vyvstanou. Účelem posouzení je ocenění jak přímých, tak<br />
nepřímých vlivů na zaměstnanost. Z tohoto důvodu je zvláště důležité rozšířit oblast<br />
38<br />
http://europa.eu.int/comm/consumers/cons_int/serv_gen/cons_satisf/index_en.html<br />
58
Change language