Zelená kniha o službách obecného zájmu (COM(2003)270 ... - edice

• pro všechny ostatní sektory platí, že se nevztahuje na služby poskytované veřejnosti při
uplatňování státní pravomoci, což znamená na jakoukoliv službu, která není dodávána
ani na komerční bázi, ani v konkurenci s jedním nebo více poskytovateli služeb.
Je možno dodat, že dodávka služeb veřejným subjektům prostřednictvím veřejných
zakázek – včetně služeb obecného zájmu – v současné době nepodléhá hlavním závazkům
GATS (nejvíce zvýhodněný stát, národní režim, přístup na trh, možné další závazky).
Společenství se však zavázalo poskytnout režim nejvíce zvýhodněného státu a národní
režim vůči smluvním stranám Smlouvy o veřejných zakázkách (GPA), která byla rovněž
dojednána v rámci WTO.
4.1.2 GATS uvádí obecné bezpečnostní výjimky, které do značné míry odpovídají výjimkám
Smlouvy o ES
76. S výhradou požadavku, že taková opatření se nebudou aplikovat způsobem, který by
představoval prostředek libovolné nebo neodůvodněné diskriminace mezi zeměmi, kde
platí obdobné podmínky, nebo zastřené omezení obchodu se službami, nesmí být nic z toho,
co je obsaženo v GATS, vykládáno tak, aby bylo bráněno jakémukoliv členovi v přijetí
nebo prosazování opatření nezbytných na ochranu veřejné morálky nebo v zachování
veřejného pořádku, v ochraně života a zdraví lidí, zvířat a rostlin, v zajištění splnění zákonů
nebo předpisů, které se týkají prevence klamných a podvodných praktik nebo analýzy vlivů
neplnění na smlouvy o službách, ochrany soukromí fyzických osob vzhledem ke
zpracování a rozšiřování osobních dat a ochrany soukromí vzhledem k záznamům a
účetním výkazům osob a vzhledem k bezpečnosti (viz článek XIV GATS).
77. Kromě toho nesmí být nic z toho, co je uvedeno v GATS, vykládáno tak, že by od
jakéhokoliv člena bylo požadováno, aby dodával informace, jejichž zveřejnění považuje za
zveřejnění, jež je v rozporu se svými podstatnými bezpečnostními zájmy, ani nesmí nic
bránit žádnému členovi v podnikání jakýchkoliv kroků, které by považoval za nezbytné pro
ochranu svých bezpečnostních zájmů (viz článek XIV GATS). Preambule GATS rovněž
uvádí právo členů regulovat dodávku služeb za účelem splnění cílů příslušné státní politiky.
4.1.3 Liberalizace obchodu se službami obecného zájmu závisí na závazcích přijatých členy
WTO
78. V případě těch služeb obecného zájmu, které nejsou vyčleněny z oblasti aplikace GATS,
není stupeň otevřenosti, který země nabízejí, automaticky stanoven a musí být předmětem
jednání. Vzhledem k tomu, že některé režimy GATS – jako např. režim nejvíce zvýhodněné
země a transparentnost – se vztahují plošně na všechny sektory služeb, které patří do GATS,
aplikují se ustanovení, která se týkají specifických závazků – přístup na trh, národní režim a
případné další závazky – pouze do té míry, do jaké příslušné země učinily závazek v daném
sektoru. Úroveň sektorového pokrytí členů se značně mění a žádný člen neučinil závazky
ve všech sektorech služeb. Jakmile je závazek přijat, je možno ještě provést jeho stažení
nebo úpravu za specifických podmínek. Příslušný specifický postup je stanoven v článku
XXI GATS.
61