Zelená kniha o službách obecného zájmu (COM(2003)270 ... - edice
Zelená kniha o službách obecného zájmu (COM(2003)270 ... - edice
Zelená kniha o službách obecného zájmu (COM(2003)270 ... - edice
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
3. Univerzální služba je dynamickou koncepcí. Zajišťuje, že požadavky <strong>obecného</strong> <strong>zájmu</strong><br />
berou zřetel na politický, sociální, ekonomický a technický rozvoj, a umožňuje, aby tyto<br />
požadavky byly tam, kde je to nutné, pravidelně přizpůsobovány vyvíjejícím se potřebám<br />
uživatelů a spotřebitelů.<br />
4. Jedná se rovněž o flexibilní koncepci, která je plně slučitelná se zásadou subsidiarity.<br />
V oblastech, kde jsou základní zásady univerzální služby definovány na úrovni<br />
Společenství, může být realizace těchto zásad ponechána na členských státech, a tudíž lze<br />
umožnit respektování určitých rozdílných tradic a specifických národních nebo<br />
regionálních okolností. Dále platí, že koncepce univerzální služby se může vztahovat na<br />
různé tržní struktury a proto může být použita pro regulování služeb v různých fázích<br />
otvírání trhu.<br />
5. Koncepce univerzální služby se vztahuje na obsah služby a metodu jejího poskytování.<br />
Obsah služby je definován dynamickým způsobem. Jeho definice pokrývá předmět a<br />
rozsah služeb a jejich charakteristiky z hlediska ceny (která by měla být přijatelná) a kvality<br />
(která by měla být uspokojivá). Pokud jde o metodu poskytování, členský stát nemusí<br />
zasahovat nebo přijímat další opatření, jestliže shledá, že poskytování univerzální služby je<br />
zajištěno pouhým fungováním trhu, tj. každý má k dispozici cenově přijatelné obchodní<br />
nabídky. Pokud však členské státy zjistí, že samotný trh nezajišťuje poskytování<br />
univerzální služby, umožňuje právní úprava Společenství členským státům jmenovat<br />
jednoho nebo více poskytovatelů univerzální služby a případně kompenzovat čisté náklady<br />
poskytování univerzální služby za účelem minimalizace narušení trhu.<br />
6. Stávající sektorově specifické směrnice, které definují univerzální službu, obsahují řadu<br />
společných prvků: množinu požadavků na univerzální službu, zásady pro výběr<br />
poskytovatele univerzální služby, pravidla pro náhradu nákladů na poskytování univerzální<br />
služby, právo členských států zavést další požadavky plus pravidla na nezávislého<br />
regulátora 2 .<br />
7. Současná sekundární legislativa je založena na následujících zásadách. Jestliže členské<br />
státy zjistí, že samotné tržní mechanismy nejsou dostačující pro poskytování univerzální<br />
služby, měly by zasáhnout, aby bylo zajištěno její poskytování. Jakýkoliv zásah tohoto typu<br />
by měl být objektivní, transparentní, nediskriminační a úměrný. Neměl by obnášet žádné<br />
narušení hospodářské soutěže v tom smyslu, že nesmí vytvářet diskriminaci mezi podniky<br />
působícími na stejném příslušném trhu a měl by minimalizovat narušení trhu v tom smyslu,<br />
že příslušná služba by měla být poskytována nejhospodárnějším způsobem a veškeré<br />
kompenzace by měly být pokryty příspěvky, které jsou co nejširší. Tyto zásady budou<br />
zajišťovat, že takový veřejný zásah bude transparentní a efektivní a tím dojde ke zvýšení<br />
vlády práva (demokratická dimenze) a celkového blahobytu (hospodářská dimenze).<br />
2<br />
Viz směrnice 2002/22/ES, Úř. věst. č. L 108, 24. 4. 2002, s. 51; směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/67/ES<br />
ze dne 15. prosince 1997 o společných pravidlech pro rozvoj vnitřního trhu poštovních služeb Společenství a<br />
zlepšení kvality služby, Úř. věst. č. L 15 , 21. 1. 1998, s. 14; Pozměněný návrh na směrnici Evropského parlamentu<br />
a Rady, kterou se mění směrnice 92/96/ES a 98/30/ES o pravidlech pro vnitřní trhy s elektřinou a zemním plynem,<br />
Úř. věst. č. C 227 E, 24. 9. 2002, s. 393<br />
37
Change language