Zelená kniha o službách obecného zájmu (COM(2003)270 ... - edice
Zelená kniha o službách obecného zájmu (COM(2003)270 ... - edice
Zelená kniha o službách obecného zájmu (COM(2003)270 ... - edice
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
v zajištění větší koordinace mezi národními regulátory, aby bylo možno v různých<br />
členských státech zajistit větší podobnost podmínek, které se týkají hospodářské soutěže a<br />
regulace. Komise však nemůže obsáhnout, shrnout a prezentovat žádný konsolidovaný<br />
názor, který by představoval všechny často se rozcházející názory různých zainteresovaných<br />
stran v oblasti provádění služeb <strong>obecného</strong> <strong>zájmu</strong>. To znamená, že existuje potřeba<br />
široké debaty o tom, jak hodnotit, a kdo by měl takové hodnocení provádět. Kromě toho<br />
platí, že hodnocení prováděné Komisí na úrovni Společenství nebrání v provádění<br />
doplňkového hodnocení na jiných úrovních (v souladu se zásadou subsidiarity) nebo<br />
hodnocení jinými orgány. Otázka, zda by měl být hodnotící subjekt na úrovni Společenství<br />
nezávislý na Komisi a/nebo na členských státech, zůstává otevřená pro debatu.<br />
73. Jak je navrženo v usnesení Evropského parlamentu 40 , mohla by být značným způsobem<br />
rozšířena veřejná účast. Parlament navrhuje «zorganizování debaty v různých stávajících<br />
fórech (Hospodářský a sociální výbor, Výbor regionů, konzultační orgány, sdružení<br />
působící ve <strong>službách</strong> <strong>obecného</strong> <strong>zájmu</strong>, spotřebitelská sdružení a obdobné iniciativy)».<br />
Výsledky této debaty by měly být brány v úvahu a měly by poskytovat určité vodítko pro<br />
hodnocení a samotná hodnocení by rovněž měla být předmětem debaty. Taková široká<br />
sociální debata o provádění služeb <strong>obecného</strong> <strong>zájmu</strong> je vítána za předpokladu, že budou<br />
řádně splněny a řádně reprezentovány zájmy všech zainteresovaných stran. Ve stávajícím<br />
institucionálním rámci zůstává poněkud nejasné, jaké by měly být příslušné role různých<br />
institucí a organizací při hodnocení služeb <strong>obecného</strong> <strong>zájmu</strong> a jak by měla být strukturována<br />
a organizována příslušná debata.<br />
4. Mezinárodní dimenze: obchodní politika<br />
4.1 Liberalizace obchodu se službami <strong>obecného</strong> <strong>zájmu</strong> v rámci Světové obchodní organizace<br />
(WTO)<br />
74. Společenství a jeho členské státy jsou smluvními stranami Všeobecné dohody o obchodu se<br />
službami (GATS) 41 , která je hlavním multilaterálním souborem oborů v oblasti obchodu se<br />
službami, kde členové WTO činí závazné přísliby zaměřené na otvírání (s výhradou<br />
uvedených omezení) specifických sektorů služeb vůči konkurenci ze strany zahraničních<br />
poskytovatelů.<br />
4.1.1 Služby <strong>obecného</strong> <strong>zájmu</strong> nejsou jako takové vyčleněny z GATS<br />
75. Termín «služby <strong>obecného</strong> <strong>zájmu</strong>» není možno nalézt v GATS. Obory GATS se vztahují na<br />
všechny závazné služby se dvěma výjimkami:<br />
• v sektoru letecké dopravy se nevztahuje na provozní práva a všechny služby přímo<br />
spojené s výkonem provozních práv, a<br />
40<br />
41<br />
Zpráva Evropského parlamentu ke sdělení Komise o «Službách <strong>obecného</strong> <strong>zájmu</strong> v Evropě», KOM(2000) 580<br />
C5-0399/2001 – 2001/2157/COS; v konečném znění A5/0361/2001. Zpravodaj: Werner Langen, 17. 10. 2001<br />
Viz publikace Komise «GATS. Příručka pro podnikání» a publikace WTO «GATS. Fakta a fikce». Text GATS je<br />
zveřejněn v Úř. věst. č. L 336, 23. 12. 1994, s. 190<br />
60
Change language