12.07.2015 Views

Тенденции в трансграничната миграция на работна сила и ...

Тенденции в трансграничната миграция на работна сила и ...

Тенденции в трансграничната миграция на работна сила и ...

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

3.2. Сфер<strong>и</strong> <strong>на</strong> компетентност <strong>на</strong> орган<strong>и</strong>те <strong>на</strong> ЕС<strong>и</strong> <strong>на</strong> <strong>на</strong>ц<strong>и</strong>о<strong>на</strong>лното пра<strong>в</strong><strong>и</strong>телст<strong>в</strong>оЛ<strong>и</strong>сабонск<strong>и</strong>ят дого<strong>в</strong>ор отбеляз<strong>в</strong>а ключо<strong>в</strong>о раз<strong>в</strong><strong>и</strong>т<strong>и</strong>е <strong>в</strong> областта <strong>на</strong> <strong>м<strong>и</strong>грац<strong>и</strong>я</strong>та,тъй като предоста<strong>в</strong>я <strong>на</strong> ЕС пра<strong>в</strong>омощ<strong>и</strong>я да раз<strong>в</strong><strong>и</strong>е обща пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка<strong>и</strong> слага край <strong>на</strong> 30-год<strong>и</strong>шното междупра<strong>в</strong><strong>и</strong>телст<strong>в</strong>ено сътрудн<strong>и</strong>чест<strong>в</strong>о <strong>в</strong>таз<strong>и</strong> област. Дого<strong>в</strong>орът зада<strong>в</strong>а спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>чн<strong>и</strong> параметр<strong>и</strong> <strong>на</strong> бъдещата общапол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка по <strong>м<strong>и</strong>грац<strong>и</strong>я</strong>, която тряб<strong>в</strong>а да се осно<strong>в</strong>а<strong>в</strong>а <strong>на</strong> „еф<strong>и</strong>касно упра<strong>в</strong>лен<strong>и</strong>е“,„спра<strong>в</strong>едл<strong>и</strong><strong>в</strong>о трет<strong>и</strong>ране“ <strong>на</strong> легално преб<strong>и</strong><strong>в</strong>а<strong>в</strong>ащ<strong>и</strong>те граждан<strong>и</strong><strong>на</strong> трет<strong>и</strong> стран<strong>и</strong>, борба с нелегал<strong>на</strong>та <strong>и</strong><strong>м<strong>и</strong>грац<strong>и</strong>я</strong> <strong>и</strong> траф<strong>и</strong>ка <strong>на</strong> хора (чл.79) 2 . Стокхолмската програма регламент<strong>и</strong>ра създа<strong>в</strong>ането <strong>на</strong> Обща <strong>и</strong>м<strong>и</strong>грац<strong>и</strong>он<strong>на</strong>пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка до 2014 г.Въпрек<strong>и</strong> то<strong>в</strong>а <strong>и</strong><strong>м<strong>и</strong>грац<strong>и</strong>я</strong>та оста<strong>в</strong>а област <strong>на</strong> споделе<strong>на</strong> компетентностмежду ЕС <strong>и</strong> държа<strong>в</strong><strong>и</strong>те членк<strong>и</strong> 3 , ко<strong>и</strong>то с<strong>и</strong> запаз<strong>в</strong>ат пра<strong>в</strong>ото да <strong>в</strong>ъ<strong>в</strong>еждат<strong>на</strong>ц<strong>и</strong>о<strong>на</strong>лн<strong>и</strong> мерк<strong>и</strong> успоредно с пр<strong>и</strong>емането <strong>на</strong> е<strong>в</strong>ропейско законодателст<strong>в</strong>о.Според чл. 79 от Л<strong>и</strong>сабонск<strong>и</strong>я дого<strong>в</strong>ор ЕС <strong>и</strong>ма компетентност <strong>в</strong> следн<strong>и</strong>теобласт<strong>и</strong> <strong>на</strong> м<strong>и</strong>грац<strong>и</strong>он<strong>на</strong>та пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка 4 :1. В областта <strong>на</strong> легал<strong>на</strong>та <strong>м<strong>и</strong>грац<strong>и</strong>я</strong> по отношен<strong>и</strong>е <strong>на</strong>:● усло<strong>в</strong><strong>и</strong>ята за <strong>в</strong>л<strong>и</strong>зане <strong>и</strong> преб<strong>и</strong><strong>в</strong>а<strong>в</strong>ане <strong>на</strong> граждан<strong>и</strong> <strong>на</strong> трет<strong>и</strong> стран<strong>и</strong>;● пра<strong>в</strong><strong>и</strong>лата за <strong>и</strong>зда<strong>в</strong>ане от държа<strong>в</strong><strong>и</strong>те членк<strong>и</strong> <strong>на</strong> <strong>в</strong><strong>и</strong>з<strong>и</strong> <strong>и</strong> разрешен<strong>и</strong>яза дългосрочно преб<strong>и</strong><strong>в</strong>а<strong>в</strong>ане, <strong>в</strong>ключ<strong>и</strong>телно с цел съб<strong>и</strong>ране <strong>на</strong> семейст<strong>в</strong>а;● определянето <strong>на</strong> пра<strong>в</strong>ата <strong>на</strong> граждан<strong>и</strong>те <strong>на</strong> трет<strong>и</strong> стран<strong>и</strong>, преб<strong>и</strong><strong>в</strong>а<strong>в</strong>ащ<strong>и</strong>законно <strong>в</strong> даде<strong>на</strong> държа<strong>в</strong>а членка, <strong>в</strong>ключ<strong>и</strong>телно усло<strong>в</strong><strong>и</strong>ята за с<strong>в</strong>обода<strong>на</strong> д<strong>в</strong><strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> преб<strong>и</strong><strong>в</strong>а<strong>в</strong>ане <strong>в</strong> друг<strong>и</strong>те държа<strong>в</strong><strong>и</strong> членк<strong>и</strong>. Тряб<strong>в</strong>а дабъде подчертано обаче, че държа<strong>в</strong><strong>и</strong>те членк<strong>и</strong> с<strong>и</strong> запаз<strong>в</strong>ат пра<strong>в</strong>ото да определяткапац<strong>и</strong>тета за пр<strong>и</strong>ем <strong>на</strong> граждан<strong>и</strong> <strong>на</strong> трет<strong>и</strong> стран<strong>и</strong>, <strong>и</strong>д<strong>в</strong>ащ<strong>и</strong> оттрет<strong>и</strong> стран<strong>и</strong>, <strong>на</strong> тях<strong>на</strong>та тер<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>я с цел да търсят работа като зает<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong>самостоятелно зает<strong>и</strong> л<strong>и</strong>ца (чл. 79 (5)).2. Интеграц<strong>и</strong>ята <strong>на</strong> <strong>и</strong>м<strong>и</strong>грант<strong>и</strong>те от трет<strong>и</strong> стран<strong>и</strong> оста<strong>в</strong>а <strong>в</strong> пра<strong>в</strong>омощ<strong>и</strong>ята<strong>на</strong> държа<strong>в</strong><strong>и</strong>те членк<strong>и</strong>. ЕС може само да пр<strong>и</strong>ема мерк<strong>и</strong> за „поощря<strong>в</strong>ане<strong>и</strong> подкрепа <strong>на</strong> дейст<strong>в</strong><strong>и</strong>ята <strong>на</strong> държа<strong>в</strong><strong>и</strong>те членк<strong>и</strong> за <strong>на</strong>сърча<strong>в</strong>ане<strong>на</strong> <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>ята <strong>на</strong> граждан<strong>и</strong> <strong>на</strong> трет<strong>и</strong> стран<strong>и</strong>, преб<strong>и</strong><strong>в</strong>а<strong>в</strong>ащ<strong>и</strong> законно <strong>на</strong>тях<strong>на</strong> тер<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>я. Чл. 79 (4) <strong>и</strong>зключ<strong>в</strong>а <strong>в</strong>ъзможността за <strong>в</strong>сякак<strong>в</strong>о хармон<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ране<strong>на</strong> законо<strong>в</strong><strong>и</strong>те <strong>и</strong> подзаконо<strong>в</strong><strong>и</strong>те разпоредб<strong>и</strong> <strong>на</strong> държа<strong>в</strong><strong>и</strong>те членк<strong>и</strong>.2Peers, S. (2008) Legislative Update: EU Immigration and Asylum Competence andDecision-Making in the Treaty of Lisbon, p. 219-247. European Journal of Migration and Law(2008) 10, Martinius Nijhoff Publishers.3Ibid.4Въ<strong>в</strong> <strong>в</strong>ръзка със задан<strong>и</strong>ето <strong>на</strong> <strong>на</strong>стоящото <strong>и</strong>зслед<strong>в</strong>ане тук не се разглеждат пра<strong>в</strong>н<strong>и</strong>теосно<strong>в</strong><strong>и</strong> <strong>на</strong> упра<strong>в</strong>лен<strong>и</strong>ето <strong>на</strong> <strong>в</strong>ъншн<strong>и</strong>те гран<strong>и</strong>ц<strong>и</strong> <strong>и</strong> но<strong>в</strong>ата пра<strong>в</strong><strong>на</strong> регламентац<strong>и</strong>я <strong>на</strong> паспорт<strong>и</strong>те.За по<strong>в</strong>ече <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я <strong>в</strong>ж. чл. 77 от Л<strong>и</strong>сабонск<strong>и</strong>я дого<strong>в</strong>ор.63

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!