3. ЕС <strong>и</strong>ма пра<strong>в</strong>омощ<strong>и</strong>я по отношен<strong>и</strong>е <strong>на</strong> нелегал<strong>на</strong>та <strong>и</strong><strong>м<strong>и</strong>грац<strong>и</strong>я</strong> <strong>и</strong>незаконното преб<strong>и</strong><strong>в</strong>а<strong>в</strong>ане, <strong>в</strong>ключ<strong>и</strong>телно експулс<strong>и</strong>рането <strong>и</strong> репатр<strong>и</strong>рането<strong>на</strong> незаконно преб<strong>и</strong><strong>в</strong>а<strong>в</strong>ащ<strong>и</strong>те л<strong>и</strong>ца.4. ЕС може да пр<strong>и</strong>ема мерк<strong>и</strong> <strong>в</strong> борбата срещу траф<strong>и</strong>ка <strong>на</strong> хора,по-спец<strong>и</strong>ално <strong>на</strong> жен<strong>и</strong> <strong>и</strong> деца.5. Съюзът може да сключ<strong>в</strong>а с трет<strong>и</strong> стран<strong>и</strong> споразумен<strong>и</strong>я за обратнопр<strong>и</strong>емане <strong>в</strong> стран<strong>и</strong>те по про<strong>и</strong>зход <strong>и</strong>л<strong>и</strong> стран<strong>и</strong>те, от ко<strong>и</strong>то <strong>и</strong>д<strong>в</strong>ат,<strong>на</strong> граждан<strong>и</strong> <strong>на</strong> трет<strong>и</strong> стран<strong>и</strong>, ко<strong>и</strong>то не отго<strong>в</strong>арят <strong>и</strong>л<strong>и</strong> са преста<strong>на</strong>л<strong>и</strong> даотго<strong>в</strong>арят <strong>на</strong> усло<strong>в</strong><strong>и</strong>ята за <strong>в</strong>л<strong>и</strong>зане, пр<strong>и</strong>съст<strong>в</strong><strong>и</strong>е <strong>и</strong>л<strong>и</strong> преб<strong>и</strong><strong>в</strong>а<strong>в</strong>ане <strong>на</strong> тер<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ята<strong>на</strong> ед<strong>на</strong> от държа<strong>в</strong><strong>и</strong>те членк<strong>и</strong>.До <strong>в</strong>л<strong>и</strong>зането <strong>в</strong> <strong>с<strong>и</strong>ла</strong> <strong>на</strong> Л<strong>и</strong>сабонск<strong>и</strong>я дого<strong>в</strong>ор <strong>в</strong>ече са пр<strong>и</strong>ет<strong>и</strong> ред<strong>и</strong>цазаконодателн<strong>и</strong> мерк<strong>и</strong> <strong>и</strong> незаконодателн<strong>и</strong> <strong>и</strong>нструмент<strong>и</strong> <strong>в</strong> областта<strong>на</strong> <strong>и</strong><strong>м<strong>и</strong>грац<strong>и</strong>я</strong>та. Порад<strong>и</strong> фокуса <strong>на</strong> <strong>и</strong>зслед<strong>в</strong>ането тук ще бъдатразгледан<strong>и</strong> само тез<strong>и</strong> <strong>в</strong> областта <strong>на</strong> легал<strong>на</strong>та <strong>м<strong>и</strong>грац<strong>и</strong>я</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>ята.3.2.1. По-<strong>в</strong>ажн<strong>и</strong> <strong>и</strong>нструмент<strong>и</strong> <strong>в</strong> областта<strong>на</strong> легал<strong>на</strong>та <strong>м<strong>и</strong>грац<strong>и</strong>я</strong>В пер<strong>и</strong>ода след гръцкото председателст<strong>в</strong>о Съ<strong>в</strong>етът пр<strong>и</strong>ема тр<strong>и</strong> <strong>в</strong>ажн<strong>и</strong>д<strong>и</strong>рект<strong>и</strong><strong>в</strong><strong>и</strong> по отношен<strong>и</strong>е <strong>на</strong> легал<strong>на</strong>та <strong>м<strong>и</strong>грац<strong>и</strong>я</strong>:● Д<strong>и</strong>рект<strong>и</strong><strong>в</strong>а 2002/86/ЕО, която регул<strong>и</strong>ра усло<strong>в</strong><strong>и</strong>ята за <strong>в</strong>л<strong>и</strong>зане <strong>и</strong> преб<strong>и</strong><strong>в</strong>а<strong>в</strong>анес цел пр<strong>и</strong>лагане <strong>на</strong> пра<strong>в</strong>ото за съб<strong>и</strong>ране <strong>на</strong> семейст<strong>в</strong>ата;● Д<strong>и</strong>рект<strong>и</strong><strong>в</strong>а 2003/109/ЕО, която регул<strong>и</strong>ра статута <strong>на</strong> дългосрочнопреб<strong>и</strong><strong>в</strong>а<strong>в</strong>ащ<strong>и</strong>те граждан<strong>и</strong> <strong>на</strong> трет<strong>и</strong> стран<strong>и</strong>;● Д<strong>и</strong>рект<strong>и</strong><strong>в</strong>а 2004/114/ЕО относно усло<strong>в</strong><strong>и</strong>ята за пр<strong>и</strong>ем <strong>на</strong> граждан<strong>и</strong> оттрет<strong>и</strong> стран<strong>и</strong> за цел<strong>и</strong>те <strong>на</strong> след<strong>в</strong>ане, обмен <strong>на</strong> учен<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>, стаж <strong>и</strong>л<strong>и</strong> добро<strong>в</strong>ол<strong>на</strong>служба.Като резултат от „Пла<strong>на</strong> за пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка относно закон<strong>на</strong>та <strong>м<strong>и</strong>грац<strong>и</strong>я</strong>“ 5 ,който очерта<strong>в</strong>а „път<strong>на</strong> карта“ за оста<strong>в</strong>ащ<strong>и</strong>я пер<strong>и</strong>од от Хагската програма,Ком<strong>и</strong>с<strong>и</strong>ята посоч<strong>в</strong>а, че ще предста<strong>в</strong><strong>и</strong> сер<strong>и</strong>я от законодателн<strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>яза усло<strong>в</strong><strong>и</strong>ята <strong>на</strong> <strong>в</strong>л<strong>и</strong>зане <strong>и</strong> преб<strong>и</strong><strong>в</strong>а<strong>в</strong>ане <strong>на</strong> граждан<strong>и</strong> от трет<strong>и</strong>стран<strong>и</strong> с цел работа. Пред<strong>в</strong><strong>и</strong>ждат се чет<strong>и</strong>р<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>чн<strong>и</strong> д<strong>и</strong>рект<strong>и</strong><strong>в</strong><strong>и</strong>,ко<strong>и</strong>то да регул<strong>и</strong>рат усло<strong>в</strong><strong>и</strong>ята <strong>на</strong> <strong>в</strong>л<strong>и</strong>зане <strong>и</strong> преб<strong>и</strong><strong>в</strong>а<strong>в</strong>ане <strong>на</strong> определен<strong>и</strong>категор<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>м<strong>и</strong>грант<strong>и</strong> – <strong>в</strong><strong>и</strong>сокок<strong>в</strong>ал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ран<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>, сезонн<strong>и</strong>работн<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>, <strong>в</strong>ътрешнокорпорат<strong>и</strong><strong>в</strong>н<strong>и</strong> трансфер<strong>и</strong> <strong>на</strong> служ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> <strong>и</strong> стажант<strong>и</strong>,получа<strong>в</strong>ащ<strong>и</strong> заплащане.E<strong>в</strong>ропейската ком<strong>и</strong>с<strong>и</strong>ята <strong>и</strong>зработ<strong>в</strong>а д<strong>в</strong>е предложен<strong>и</strong>я за Д<strong>и</strong>рект<strong>и</strong><strong>в</strong>аотносно усло<strong>в</strong><strong>и</strong>ята за <strong>в</strong>л<strong>и</strong>зане <strong>и</strong> преб<strong>и</strong><strong>в</strong>а<strong>в</strong>ане <strong>на</strong> <strong>в</strong><strong>и</strong>сокок<strong>в</strong>ал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ра-5COM (2005) 669 final, Communication from the Commission, policy Plan on LegalMigration eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/com/2005/com2005_0669en01.pdf64
н<strong>и</strong> работн<strong>и</strong>ц<strong>и</strong> 6 <strong>и</strong> зa Д<strong>и</strong>рект<strong>и</strong><strong>в</strong>а относно ед<strong>и</strong>н<strong>на</strong> процедура за канд<strong>и</strong>датст<strong>в</strong>ане<strong>на</strong> граждан<strong>и</strong> <strong>на</strong> трет<strong>и</strong> стран<strong>и</strong> за ед<strong>и</strong>нно разреш<strong>и</strong>телно запреб<strong>и</strong><strong>в</strong>а<strong>в</strong>ане <strong>и</strong> работа <strong>на</strong> тер<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ята <strong>на</strong> държа<strong>в</strong>а членка <strong>и</strong> относнообщ <strong>на</strong>бор от пра<strong>в</strong>а <strong>на</strong> работн<strong>и</strong>ц<strong>и</strong> от трет<strong>и</strong> стран<strong>и</strong>, ко<strong>и</strong>то законнопреб<strong>и</strong><strong>в</strong>а<strong>в</strong>ат <strong>в</strong> държа<strong>в</strong>а членка 7 .Пър<strong>в</strong>ата д<strong>и</strong>рект<strong>и</strong><strong>в</strong>а, регламент<strong>и</strong>раща <strong>в</strong>ъ<strong>в</strong>еждането <strong>на</strong> с<strong>и</strong>ня карта, бепр<strong>и</strong>ета през 2009 г. 8 За таз<strong>и</strong> карта могат да канд<strong>и</strong>датст<strong>в</strong>ат граждан<strong>и</strong> <strong>на</strong>трет<strong>и</strong> стран<strong>и</strong> с <strong>в</strong><strong>и</strong>сше образо<strong>в</strong>ан<strong>и</strong>е <strong>и</strong> <strong>на</strong>й-малко 5 год<strong>и</strong>н<strong>и</strong> трудо<strong>в</strong> стаж <strong>в</strong>съот<strong>в</strong>етн<strong>и</strong>я бранш. Ако канд<strong>и</strong>датът няма <strong>в</strong><strong>и</strong>сше образо<strong>в</strong>ан<strong>и</strong>е, но отго<strong>в</strong>аря<strong>на</strong> поста<strong>в</strong>еното усло<strong>в</strong><strong>и</strong>е за пр<strong>и</strong>доб<strong>и</strong>т трудо<strong>в</strong> стаж, също получа<strong>в</strong>а пра<strong>в</strong>отода канд<strong>и</strong>датст<strong>в</strong>а за с<strong>и</strong>ня карта. Допълн<strong>и</strong>телно усло<strong>в</strong><strong>и</strong>е е служ<strong>и</strong>телят дас<strong>и</strong> <strong>на</strong>мер<strong>и</strong> работодател, който да му плаща 1,5 път<strong>и</strong> по<strong>в</strong>ече от сред<strong>на</strong>тазаплата <strong>в</strong> стра<strong>на</strong>та, от която <strong>и</strong>д<strong>в</strong>а служ<strong>и</strong>телят. Картата гарант<strong>и</strong>ра ра<strong>в</strong>нопоста<strong>в</strong>еностпр<strong>и</strong> определянето <strong>на</strong> усло<strong>в</strong><strong>и</strong>ята <strong>на</strong> труд, <strong>в</strong>ъз<strong>на</strong>гражден<strong>и</strong>ето<strong>и</strong> прекратя<strong>в</strong>ането <strong>на</strong> трудо<strong>в</strong>ото пра<strong>в</strong>оотношен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> да<strong>в</strong>а пра<strong>в</strong>о <strong>на</strong> пр<strong>и</strong>тежателяда се пр<strong>и</strong>съед<strong>и</strong>н<strong>и</strong> към местн<strong>и</strong> с<strong>и</strong>нд<strong>и</strong>калн<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, пенс<strong>и</strong>онн<strong>и</strong>пра<strong>в</strong>а, пра<strong>в</strong>о <strong>на</strong> пр<strong>и</strong>доб<strong>и</strong><strong>в</strong>ане <strong>на</strong> ж<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ще, както <strong>и</strong> <strong>на</strong> пълно адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong><strong>в</strong>нообслуж<strong>в</strong>ане.С<strong>и</strong>нята карта е зам<strong>и</strong>сле<strong>на</strong> като е<strong>в</strong>ропейск<strong>и</strong>я отго<strong>в</strong>ор <strong>на</strong> амер<strong>и</strong>канскатазеле<strong>на</strong> карта <strong>в</strong> състезан<strong>и</strong>ето за пр<strong>и</strong><strong>в</strong>л<strong>и</strong>чане <strong>на</strong> <strong>в</strong><strong>и</strong>сокок<strong>в</strong>ал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ран<strong>и</strong>работн<strong>и</strong>ц<strong>и</strong> 9 . Според <strong>и</strong>зследо<strong>в</strong>ател<strong>и</strong> като Март<strong>и</strong>н Болду<strong>и</strong>н Едуард таз<strong>и</strong>„б<strong>и</strong>тка“ е загубе<strong>на</strong>, пред<strong>и</strong> да е започ<strong>на</strong>ла. Ако сра<strong>в</strong>н<strong>и</strong>м с<strong>и</strong>нята карта с нейн<strong>и</strong>ягла<strong>в</strong>ен конкурент амер<strong>и</strong>канската зеле<strong>на</strong> карта, се устано<strong>в</strong>я<strong>в</strong>а, че е<strong>в</strong>ропейск<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>нструмент отстъп<strong>в</strong>а по гъ<strong>в</strong>ка<strong>в</strong>ост <strong>и</strong> не улесня<strong>в</strong>а, а даже допълн<strong>и</strong>телнобюрократ<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ра достъпа до пазара <strong>на</strong> труда, защото оста<strong>в</strong>атда дейст<strong>в</strong>ат разл<strong>и</strong>чн<strong>и</strong> процедур<strong>и</strong> <strong>на</strong> <strong>на</strong>ц<strong>и</strong>о<strong>на</strong>лно н<strong>и</strong><strong>в</strong>о, к<strong>в</strong>от<strong>и</strong>, оста<strong>в</strong>а ш<strong>и</strong>рок<strong>на</strong>ц<strong>и</strong>о<strong>на</strong>лен мандат за отказ да се предоста<strong>в</strong><strong>и</strong> карта, <strong>и</strong> не <strong>на</strong> последномясто, об<strong>в</strong>ърз<strong>в</strong>ане <strong>на</strong> престоя <strong>в</strong> ед<strong>на</strong> държа<strong>в</strong>а членка до д<strong>в</strong>е год<strong>и</strong>н<strong>и</strong>, т.е.огран<strong>и</strong>ча<strong>в</strong>ане <strong>на</strong> <strong>в</strong>ътреш<strong>на</strong>та моб<strong>и</strong>лност. Не е много ясно как пр<strong>и</strong> тез<strong>и</strong> усло<strong>в</strong><strong>и</strong>яЕ<strong>в</strong>ропа очак<strong>в</strong>а да пр<strong>и</strong><strong>в</strong>лече <strong>на</strong>й-к<strong>в</strong>ал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ран<strong>и</strong>те <strong>в</strong> конкуренц<strong>и</strong>яс трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онно <strong>и</strong>м<strong>и</strong>грантск<strong>и</strong> държа<strong>в</strong><strong>и</strong>, ко<strong>и</strong>то ос<strong>и</strong>гуря<strong>в</strong>ат гъ<strong>в</strong>ка<strong>в</strong> достъпчрез разл<strong>и</strong>чн<strong>и</strong> ка<strong>на</strong>л<strong>и</strong> до с<strong>в</strong>оя пазар <strong>на</strong> труда.По предложен<strong>и</strong>ето за <strong>в</strong>тората д<strong>и</strong>рект<strong>и</strong><strong>в</strong>а <strong>в</strong>се още не може да бъде пост<strong>и</strong>г<strong>на</strong>тосъглас<strong>и</strong>е. Идеята <strong>на</strong> проектод<strong>и</strong>рект<strong>и</strong><strong>в</strong>ата е да опрост<strong>и</strong> процедуратаза допускане <strong>на</strong> работн<strong>и</strong>ц<strong>и</strong> от трет<strong>и</strong> стран<strong>и</strong> до ЕС <strong>и</strong> по тоз<strong>и</strong> <strong>на</strong>ч<strong>и</strong>н да6COM (2007) 637, 23 October 2007.7COM (2007) 638, 23 October 2007.8Council Directive 2009/50/EC of 25 May 2009 on the conditions of entry and residenceof third-country nationals for the purposes of highly qualified employment (“Blue Card”Directive), OJ 2009 L 155/17.9Baldwin-Edwards, M. (2008) How to cut the Gordian knot of Europe’s muddledimmigration policies. Europe’s World –Spring 2009, р. 133.65
- Page 3 and 4:
Тенденциив трансгр
- Page 5 and 6:
СъдържаниеРезюме 7
- Page 7 and 8:
Марин ЛесенскиРезю
- Page 9 and 10:
Да се почувстваш ка
- Page 11 and 12:
те на пазара на тру
- Page 13 and 14: ределени историчес
- Page 15 and 16: за задълбочаване н
- Page 17 and 18: Първа частГеорги А
- Page 19 and 20: Фиг. 1.6. Безработица
- Page 21 and 22: Заплатите в Българ
- Page 23 and 24: Фиг. 1.12. Чужди инвес
- Page 25 and 26: Втора частАктуални
- Page 27 and 28: В литературата същ
- Page 29 and 30: мационните и комун
- Page 31 and 32: Фиг. 2.1. Промяна в ме
- Page 33 and 34: Фиг. 2.3. Приток на им
- Page 35 and 36: Георги Ангелов2.2. П
- Page 37 and 38: дължи на начина на
- Page 39 and 40: Фиг. 2.9. Сравнение н
- Page 41 and 42: Фиг. 2.12. Компенсаци
- Page 43 and 44: Фиг. 2.14. Общо: Компе
- Page 45 and 46: Фиг. 2.17. Сравнение н
- Page 47 and 48: Георги Ангелов, Зве
- Page 49 and 50: Таблица 2.3. Брой на
- Page 51 and 52: Фиг. 2.23. Задържани ч
- Page 53 and 54: Фиг. 2.26. Население с
- Page 55 and 56: Фиг. 2.28. Чуждестран
- Page 57 and 58: Може да се твърди, ч
- Page 59 and 60: Трета частЗвезда В
- Page 61 and 62: ропейска политика,
- Page 63: 3.2. Сфери на компете
- Page 67 and 68: През 2005 г. Европейс
- Page 69 and 70: 3.3. Компетентни нац
- Page 71 and 72: 3.4. Управленски инс
- Page 73 and 74: Международната орг
- Page 75 and 76: гария и Национален
- Page 77 and 78: граждани, живеещи в
- Page 79 and 80: произход има бърз и
- Page 81 and 82: Важно е обаче този
- Page 83 and 84: от имигрантски про
- Page 85 and 86: migration and mobility partnerships
- Page 87 and 88: Четвърта частАнали
- Page 89 and 90: Фиг. 4.1. Чужди гражд
- Page 91 and 92: Фиг. 4.3. Предпочитан
- Page 93 and 94: Фиг. 4.5. По-големи гр
- Page 95 and 96: Фиг. 4.6. Топ 10 страни
- Page 97 and 98: таните нагласи са,
- Page 99 and 100: През последното де
- Page 101 and 102: По данни от изследв
- Page 103 and 104: Немалка част от тез
- Page 105 and 106: Поставянето на акц
- Page 107 and 108: д-р Евгения Маркова
- Page 109 and 110: 4.2.2. Остров Родос ка
- Page 111 and 112: тения вариант). Пре
- Page 113 and 114: гално, докато този
- Page 115 and 116:
4.2.5. Опит с пазара н
- Page 117 and 118:
те осигуровки, нито
- Page 119 and 120:
шила това за толков
- Page 121 and 122:
попълване на прост
- Page 123 and 124:
изпращане средно н
- Page 125 and 126:
които сами са били
- Page 127 and 128:
ПриложениеПрофил н
- Page 129 and 130:
д-р Евгения Маркова
- Page 131 and 132:
Таблица 4.3. Българс
- Page 133 and 134:
различни държави. Д
- Page 135 and 136:
Извадката от 2005 г. е
- Page 137 and 138:
Таблица 4.5. Текущ за
- Page 139 and 140:
4.3.5. ОбразованиеОбр
- Page 141 and 142:
но към момента на и
- Page 143 and 144:
един от интервюира
- Page 145 and 146:
Таблица 4.8. Категор
- Page 147 and 148:
2005 г. и три четвърти
- Page 149 and 150:
Таблица 4.10. Месечно
- Page 151 and 152:
4.3.8. Сплотеност в ра
- Page 153 and 154:
но е обаче подобни
- Page 155 and 156:
Таблица 4.12. Честота
- Page 157 and 158:
проблем на работа,
- Page 159 and 160:
Таблица 4.13. Доброво
- Page 161 and 162:
към кварталите си в
- Page 163 and 164:
миката на страдани
- Page 165 and 166:
тези изводи се нала
- Page 167 and 168:
България, все ще им
- Page 169 and 170:
работа, останаха са
- Page 171 and 172:
да съществувам. Че
- Page 173 and 174:
4.4.13. Професията „б
- Page 175 and 176:
оправят, всички ще
- Page 177 and 178:
6.7.8.9.ализират чужди
- Page 179 and 180:
3.4.5.ка) и имиграцият
- Page 181 and 182:
8.9.Националната стр
- Page 183 and 184:
● извършване на пе
Change language