Når kassen smækkes i - Rådet for Socialt Udsatte

2005 I 2005 udarbejder regeringen et ”Serviceeftersyn af Flere i arbejde”, og samtidig
bliver integrationsaftalen ”En ny chance til alle” vedtaget. Et særligt fokus i beg-
ge tiltag er på kontanthjælpsmodtagere med problemer ud over ledighed og unge
arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere. Med aftalen ”En ny chance
til alle” bliver aktiveringsreglerne skærpet for de ikke-arbejdsmarkedsparate
kontanthjælpsmodtagere. Herudover indføres en 300 timers-regel (nu 450 timer)
for at styrke rådighedspligten og incitamenterne til at arbejde.
2006 Som led i velfærdsaftalen blev rådigheds- og sanktionsreglerne igen skærpet,
dog primært for dagpengemodtagere og arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere
(Velfærdsaftale 2006). Blandt andet blev samtaleforløbene og sanktionerne
ved udeblivelse fra samtaler forenklet, mens sanktion ved gentagen udeblivelse
fra samtaler blev skærpet.
2007 Strukturreformen/kommunalreformen fører til, at der etableres jobcentre, der
har til opgave at varetage den samlede beskæftigelsesrettede indsats for både
forsikrede og ikke-forsikrede ledige. Jobcentrene adskilles organisatorisk fra
ydelseskontorene i kommunerne.
2009 Sanktionsreglerne er senest blevet ændret i 2009 som led i en større afbureaukratiseringsproces
på beskæftigelsesområdet. Det overordnede formål med sanktionsreglerne
er at sikre, at kontanthjælpsmodtagerne står til rådighed for arbejdsmarkedet.
Baggrunden for ændringerne er, at der over årene er blevet foretaget
mange ændringer og justeringer af sanktionsreglerne, som med tiden har
skabt et kompliceret system, der er svært at forstå for alle parter. Rådigheden
skal fremmes ved at styrke gennemsigtigheden i systemet. Det skal ske ved:
a. at sanktionerne gives så tæt som muligt på den hændelse, som udløser
sanktionen,
b. at modtageren af ydelsen i højere grad forstår, hvorfor han/hun har fået
en sanktion og dermed også i højere grad vil reagere på sanktionen
og ændre adfærd,
c. at reglerne bliver lettere at forstå og administrere for sagsbehandlerne
i kommunerne, så de anvender sanktionsreglerne mere konsekvent (LF
2008).
De nye sanktionsregler er bygget op på en række principper (jf. cirkulæret CIS nr. 9684 af
03/06/2009 og lovforslaget 2008/1 LF 183):
A Skærpede regler om vejledning: Det understreges, at der kun må gives en sanktion,
hvis personen ved indkaldelse til tilbud og samtale er blevet skriftligt vejledt om
konsekvenserne ved at undlade at opfylde sin pligt, og der skal vejledes om, hvordan
personen igen kan blive berettiget til hjælp.
B Forenkling af reglerne om partshøring: Kommunerne gives mulighed for, at den én
gang om måneden opgør personens samlede forseelser efter § 36 (udeblivelse fra tilbud)
og sender ét partshøringsbrev i stedet for at sende et brev efter hver enkelt forseelse.
C Indførelse af tre sanktionstyper (periode-, punkt- og tilbagebetalingssanktion) jf. bilag
2 og 3.
29