Når kassen smækkes i - Rådet for Socialt Udsatte
Når kassen smækkes i - Rådet for Socialt Udsatte
Når kassen smækkes i - Rådet for Socialt Udsatte
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Figur 6.1 Organisering af tildeling af sanktion<br />
Jobcenter<br />
Vurderer den lediges<br />
beskæftigelsespotentiale<br />
og giver tilbud<br />
Rapporterer udeblivelse<br />
til ydelseskontor<br />
Tilbud<br />
Rapporterer<br />
udeblivelse til<br />
jobcenter eller<br />
ydelseskontor<br />
Borger<br />
Kan svare på<br />
partshøring<br />
Ydelseskontor<br />
Udsender partshøringsbrev<br />
ved udeblivelse<br />
og iværksætter<br />
sanktion<br />
Er kontanthjælpsmodtageren tilknyttet et tilbud, er det tilbuddet, der registrerer fremmøde,<br />
og som rapporterer udeblivelse til jobcentret eller ydelseskontoret. Tilbud dækker her over<br />
både tilbud efter Lov om Aktiv Beskæftigelsespolitik og andre beskæftigelsesfremmende <strong>for</strong>anstaltninger<br />
(jf. diskussion om dette oven<strong>for</strong>).<br />
Kommunale ledere på det beskæftigelsespolitiske område orienterer sig i høj grad mod<br />
det regionale og centrale niveau (bl.a. Beskæftigelsesregionen og Arbejdsmarkedsstyrelsen)<br />
blandt andet i kraft af den styring, der sker af jobcentrene. Et centralt element i denne styring<br />
er de økonomiske incitamenter, der betyder, at kommunerne mister en del af deres refusion<br />
fra staten, hvis ikke jobcentret overholder rettidighed <strong>for</strong> afholdelse af samtaler m.m.<br />
(Høybye-Mortensen 2011). Endvidere orienterer jobcenterlederne sig mod den ranking af<br />
jobcentre, der løbende offentliggøres af Arbejdsmarkedsstyrelsen på Jobindsats.dk. Her kan<br />
man følge med i, hvilke kommuner og hvilke jobcentre der sanktionerer og aktiverer mest.<br />
Det blev fastsat som central regel i <strong>for</strong>bindelse med kommunalre<strong>for</strong>men i 2007, at jobcenter<br />
og ydelseskontor skal være fysisk adskilt i kommunerne. Overordnet betyder det, at<br />
jobcentret vurderer borgerens beskæftigelsespotentiale, og ydelseskontoret står <strong>for</strong> udbetaling<br />
af ydelser samt tilbageholdelse i ydelser (dvs. sanktion). Der er dog et kommunalt råderum<br />
i <strong>for</strong>hold til den specifikke <strong>for</strong>deling af kompetencerne imellem disse to afdelinger (fx<br />
omkring udsendelse af partshøringsbreve). Opdelingen af ydelse og indsats har været genstand<br />
<strong>for</strong> en del diskussion allerede i <strong>for</strong>bindelse med kommunalre<strong>for</strong>men. På den ene side<br />
var argumentet, at samarbejdet om beskæftigelse mellem borger og jobcentermedarbejder ikke<br />
<strong>for</strong>plumres af <strong>for</strong>hold, der angår ydelser og rådighed. På den anden side ligger der i denne<br />
opdeling en ud<strong>for</strong>dring i <strong>for</strong>hold til en helhedsorienteret indsats, og i <strong>for</strong>hold til hvordan borgeren<br />
håndterer de <strong>for</strong>skellige kommunale aktører, som vedkommende skal kommunikere og<br />
koordinere med. Som det blev <strong>for</strong>muleret <strong>for</strong>ud <strong>for</strong> kommunalre<strong>for</strong>men, så nødvendiggør en<br />
sådan opdeling ”en knivskarp kommunikation mellem de <strong>for</strong>skellige kommunale medarbejdere<br />
og administrative enheder, hvis helheden i sagsbehandlingen skal opretholdes” (Caswell<br />
& Damgaard 2006: 48). Beskæftigelseslovgivningen har primær status, og det er jobcen-<br />
53
Change language